王麟

摘 要：煤炭建设工程的项目管理是煤炭企业提高项目建设管理水平，提高煤炭企业经济效益的重要体现，现就煤炭建设工程成本分析与控制提出了自己的见解。

关键词：煤炭建设工程；成本控制；研究

随着煤炭市场持续下行调整，煤炭市场面临着极大的压力，很多项目处于可上可不上的境地，这对我国煤炭企业的建设工程提出了更高的要求。对于煤炭企业建设工程来说，要提高和保证煤炭建设项目的进行，必须要加强煤炭企业建设工程的管理水平。特别是过去几十年煤炭企业建设工程经过不断的发展已经具有了相当水平的管理经验，也已经建立了一系列的管理办法和相关规章制度，建设时间也得到了不断的缩短，建设成本得到了有效的控制。但是随着市场经济的不断发展，各种环境都发生了许多的变化，相关理论也得到了不断的提高，如何继续适应现今的外部环境，对煤矿建设工程的成本进行有效的控制，是煤炭企业必须要研究的问题。现就煤炭建设工程成本分析与控制提出了以下几个方面的见解。

1 煤炭建设项目成本控制原则

煤炭企业要加强对建设工程的成本控制必须以建设项目的安全以及质量为基准，只有在保证安全和质量的前提下，才能够进行成本控制。因此，煤炭企业进行的建设工程要得到成本的控制，必须要运用现代化的管理手段和方法，加强建设项目的成本控制，保证建设项目的顺利实施，实现企业经济效益的最大化。笔者认为煤炭建设工程要进行成本控制，必须要遵循以下5个方面的原则。

1.1 节约原则

进行成本控制的目的就是为了提高煤炭企业的经济效益，因此成本控制的首要原则就是节约。为了节约成本，要加强对建设工程成本的事前以及事后的成本控制，并做到及时反馈，时刻根据工程的进展优化设计方案，控制有关成本，对存在着节约不到位的成本要及时的进行修改。

1.2 目标管理原则

目标管理原则是指煤炭建设工程在进行目标管理的时候要首先设定成本控制的目标，并且将这些目标进行分解，并及时的将这些目标执行得到落实，并根据项目建设的实际情况进行技术的修改完善。

1.3 全面控制原则

全面成本控制原则，就是成本控制一定要贯穿于整个煤炭企业建设工程的各个环节，全面进行成本控制，要求企业每个部门和每名员工都要具备加强成本控制的意识，并且成本控制还必须从招投标到整个建设工程结束都必须始终贯彻。同时，施工企业在确定了建设工程项目后，成本控制也要贯穿于整个工程当中，达到最有效、最全面的成本控制。

1.4 责、权、利相结合的原则

在建设工程项目中，进行成本控制的时候也具有一定的成本控制的权利，所以各个部门在进行成本控制的时候一定要适时的进行检查和考评，对那些做的比较好的要进行奖励，对不好的要进行处罚。只有做到了权责利的有效结合，成本控制才能够取得良好的效果。

1.5 动态控制原则

煤炭企业建设工程施工是一次性的过程，进行成本控制必须要做到过程控制即动态控制，因为建设阶段的成本控制是根据建设工程的施工所确定的，并且制定了一定的计划和目标。进行动态控制就是要根据施工的现状再次对成本控制的目标、计划等进行调整。竣工的成本控制，由于结算已经完成，成本盈亏已经确定，即使有了偏差也无法及时纠正。

2 煤炭建设工程成本控制措施

2.1 设计阶段

在做出建设工程的决策后，要控制成本的关键点就在于工程的设计，这是工程成本控制的关键点，也就是说要从源头起控制工程造价成本。首先在设计阶段委托的设计单位一定要根据煤炭企业的具体需要和有关设计合同的规定，结合煤炭建设工程规范，尽量将工程造价成本控制在合理、经济的范围内。煤炭项目的设计阶段一般分为三个设计过程（方案阶段，设计阶段，施工图阶段），因此，必须要从这三个方面进行成本控制：一是在方案阶段，委托设计单位的设计，一定要在满足建设方各项需求的情况下优化工艺和方案，兼顾经济型，寻找最佳方案。二设计阶段，应该根据设计方设计的图纸以及概算的定额进行一个初步的设计，并且不断的对这个初步设计进行修改，这个阶段往往比较复杂，同时也最为重要。通常大家比较容易忽略可行性研究报告阶段的估算造价，不是因为估算的价格过高，就是因为前期设计比较粗糙，工程量不够，造成初步设计概算超估算过高，最后初步设计概算价格远远超过政府批复的项目立项造价，直接影响初步设计的审批工作。如果忽视概算阶段的设计和优化，把本可以在概算阶段完成的优化推迟到施工图阶段修改，在后期工作中会造成巨大的麻烦，比如根据初步设计概算进行的单项验收和整体验收工作，如果实际情况和概算有差别，或者工程缺失，都需要调整初步设计概算，甚至重新评审初步设计，造成巨大的浪费和时间的损失。三是施工图设计阶段，应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为以经济合同形式确定的承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。尽量优化施工图，符合现场实际情况，是设计院单位应尽的的义务和责任，业主也同样有义务配合设计院，从设计角度出发，规范施工流程和材料使用，减少因改签而造成的二次浪费和损失。

2.2 编制目标责任成本和目标责任预算

煤炭建设工程相关施工单位中标后，造价编制人员和有关项目的管理人员应该根据业主方所确定的目标责任书以及成本控制计划书等，在中标的基础上调整该煤炭建设工程的预算，确定相关的成本。在确定预算成本时如果造价价格与业主收取的数额有变化，比如数额高于业主收取数额等等，都应该根据实际的情况进行调整；同时在进行现场施工的过程中也应该对相关经费进行合理的调整。比如中标价中的临时设施费用，应该按实际发生和业主结算。进行煤炭建设工程一定要以预算成本为最高限额。除此之外，还要根据相关合同以及所处的工程环境等方面的具体问题制定出相关的费用，比如材料费、机械费、人工费等，并制定相关表册适时进行预算，明确相关的责任人。另外，煤炭建设工程项目部还应该按照工程所需要的实物，按照部门以及施工队伍的实际情况进行分解任務，形成部门和施工队以及各个施工小组的责任主体，为以后的企业成本控制提供相关的基础。

2.3 对人工费、材料费、机械费的控制

煤炭建设工程人工费的控制必须要根据人工工时的具体利用情况进行具体分析，比如要根据制定的工资标准以及工作天数进行人工费的控制。同时，建设工程项目部还必须要培养一批技术较强工人，使建设工程能够及时的根据工程进度进行分析，做到加快工程进度，节约相关费用。在材料费用的控制上要着重对材料的价格和数量等进行材料价格的控制，材料的采购工作也应该尽量的达到最少。在材料的购买的时候，应该避免从中间厂商购进相关材料，应该对相关材料进行招投标，实现材料的成本得到最大的控制。关于施工所需要的费用的控制，施工企业一定要做好相关设备的维护和养护工作，进一步提高机械设备的利用效率和完备效率。对那些租用的设备一定要做好相关设备的衔接工作，并做好相关记录。除此之外，每隔一段时间还必须要对相关材料进行情理登记，做好材料成本的控制。在项目总成本上，造价编制与管理人员应负责各工种直接费的审核和汇总，项目财务部门可以采取定额包干的形式对各种费用核算，进行控制。

2.4 做好工程量的编制与审核，把好结算关

在煤炭建设工程的结算阶段，建设项目经济效益的好坏与工程建设最后编制的结算信息具有直接的关系。工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价清算的经济文件一般来看，煤炭建设工程的最后结算主要包括工程造价编制以及管理人员和财务人员所进行的核算问题，如果发现了问题一定要查明原因。通俗来讲，结算就是建设项目最终的实际价格，需要建设单位向施工单位支付。以笔者曾参与设计的某新建煤矿为例，业主十分重视煤炭建设工程的成本控制，并且和设计院通力合作，施工中也严格按照施工图进行施工，几乎没有变更工程的发生，最后在一年的时间内，完成了竣工验收。矿井不仅提前竣工验收，由于很少有变更工程，最后工程结算价格也低于业主预期，形成了极好的经济效益。然而也有企业不注意施工中的成本控制，随意增加变更工程，不但造成了极大的资源浪费，还严重拖延了矿井建设工期。最后与矿井配套的选煤厂早已经竣工验收，但是矿井迟迟不能同步生产，造成了严重的经济损失。

3 结论

总之，煤炭建设工程的成本控制既是一个复杂的过程，也是一个具体的系统工程。煤炭建设工程的项目建设与项目成本控制是相辅相成的，唯有加强了项目管理才能够很好的完成项目成本的控制。也只有做到了项目成本的有效控制，进行项目建设的管理才有具体的意义。煤炭建设工程项目成本控制是实施项目管理的主要特征，是成本管理的核心。煤炭建设工程管理者在进行成本控制管理的过程中，一定要注重项目管理的准确性和建设项目的经济效益，提升企业进行综合管理的素质。在当前煤炭市场严冬的气候下，煤炭建设工程项目建设工期长，投入资金巨大，只有通过管理向成本要效益，企业才能生存，可以说严格控制成本是煤炭建设工程获得效益的基本要求。

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