张有坤+翟宝辉

导读：构建为城市综合管理提供支持的标准化体系和保障机制，是开展城市综合管理工作的关键，也是构建城市综合管理体制的必要环节。应通过职能部门的设置和职责划分，科学制定城市管理各个领域的标准指引，落实规范化管理，构建一套科学完整的城市管理标准化系统。业务主管部门需要建立规范的运作机制、作业制度、管理制度，制定履行城市管理职能的评价指标和奖惩标准，完善城市管理的相关法规或文件，引入数字技术等现代化手段和公众参与机制进行监督与评价，这是提高城市综合管理体制可行性和有效性的合理路径。

城市，作为国家社会经济发展的主要承载体，其安全运行、和谐稳定直接决定着国家的社会和谐、社会稳定和社会发展大局。随着城市规模的不断扩大，城市管理的难度越来越高。要实现城市高效、有序运转，需要实施现代化的城市管理。“十二五”规划纲要中提出要“加强城市综合管理”，这是从国家层面首次提出加强城市综合管理的要求，对保障城市的安全运行、提高城市的运行效率、方便市民的生产生活、构建和谐城市与和谐社会将产生深远影响。十八届三中全会提出，“推进国家治理体系和治理能力现代化，加快形成科学有效的社会治理体制”。这可见，现代化城市治理就是克服个人经验型管理，实现城市管理的精细化、标准化、规范化。

城市综合管理客观上要求实施标准化管理。……