原杨芳

摘 要：安全文化体系建设是煤炭企业文化建设的重要组成部分，是一种极为重要的安全管理思想和理念。构建以人为本的企业安全文化体系，是做好煤炭企业安全生产工作的重要途径，也是实现煤炭企业健康、可持续发展的第一需求。

关键词：煤矿；构建；安全文化体系

安全文化建设是企业文化的重要组成部分，是一种极为重要的安全管理思想和理念。从一定意义上说，抓好安全文化建设，就是筑起一道广泛而坚固的安全生产防线，因此构建以人为本的企业安全文化体系，是做好煤炭企业安全生产工作的重要途径。

一、构建安全文化体系的必要性

先进的文化促进生产力的发展，落后的文化制约生产力的发展。所以企业安全文化的建设应体现鲜明的时代主题，并且还要结合形势的变化，适时地修改安全文化中不适应的环节和内容。企业应将安全文化作为企业文化建设的重要组成部分，纳入工作日程，尽可能给予物资、经费、政策等方面的支持和倾斜，特别是企业的党政一把手要经常过问并积极推进企业安全文化建设，克服那种“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的假重视现象，进行企业安全文化的建设。

1、企业自身安全管理的需要

建设安全文化，能够增强管理上的道德含量和安全意识，是解决煤炭企业从业人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式；建设安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围，使所有人员把搞好生产安全作为出发点和归宿点。

2、企业现状生存与发展的需要

在煤矿生产企业，大部分员工的文化素质较低，安全意识不强，直接影响着煤炭生产的过程和结果。所以说，抓好安全文化建设，可以使员工在潜移默化中形成强烈的安全意识，掌握必备的安全技能和知识，实现从“要我安全”到“我要安全”的根本转变，自觉遵章守纪，从而有效预防和减少各类伤亡事故。因此，煤炭企业要想生存和发展，必须有本企业特色的安全文化体系，诸如完善的规章制度、先进的技术装备、系统的培训教育措施等。

3、树立缺陷管理的工作思想需要

依靠舆论，引领缺陷管理思想。思想是行动的先导，要使缺陷管理成为员工的自觉行动，必须舆论先行，搞好宣传发动，树立和强化全员缺陷管理的指导思想。当前就煤炭企业员工而言，缺陷管理仍是一个崭新的管理术语，部分员工认为煤矿就是粗放型管理，存在缺陷是正常的，根本不需要“消缺”管理；还有的认为煤矿基础条件差、人员多、摊子大，推行缺陷管理存有先天不足，这些认识不同程度制约着缺陷管理的整体推进。克服这些模糊思想和片面认识，企业管理者要在倡树培育缺陷管理理念上下功夫。

二、构建安全文化体系的途径

要建设强势的企业安全文化体系，就必须要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针、“安全工作零起点”的核心理念，以“争当自主保安型员工、建设本质安全型矿井”为安全目标，树理念、建制度、抓落实、创载体，建设强势安全文化体系，形成企业“大安全”格局，实现企业长治久安。

1、强化制度文化建设

制度是维护企业安全稳定运行的重要保障，在构筑企业和谐发展的安全文化体系中，必须强化制度文化建设。抓安全、保安全不能仅仅停留在口头上、规章中和文件里，必须落实到工作的具体环节中，落实到员工的每个操作流程中，落实到每位员工的内心深处。安全上不出事是对自己负责，对自己的生命负责，对自己的家庭负责。一个制度如果缺少执行力，就无法保证各项规章制度落实，就难以形成有效组织约束，就维持不住有效工作秩序，结果只能是带来无序和混乱。在强调执行制度严肃性的同时，也要增强执行制度的自觉性，让制度真正成为维护企业安全稳定运行的重要保障。

2、强化员工素质提高

员工素质是维护企业安全稳定运行的关键条件，在构筑企业和谐发展的安全文化体系中，必须强化素质文化建设，提升员工素质，为企业和谐发展创造宽松和谐的内部环境。有了素质高的员工，企业文化的品位就高，安全意识就强，生产技能和自身防护能力就好。在分析各类安全事故原因时，可以看到员工文化技术素质低、安全知识缺乏是导致事故发生的一个重要原因。加强安全文化理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围，使“安全第一，预防为主”成为每个员工在安全生产上的基本理念。

3、强化安全环境建设

环境是维护企业安全稳定发展的外部因素，在构筑企业和谐发展的安全文化体系中，必须强化环境文化建设。一方面，良好的环境是人创造的；另一方面，良好的环境对人有着十分重要的影响和熏染作用。在企业追求经济利益的同时也应投入资金去建设和维护人居环境。有了好的人居环境，人的自身修养也会提高，优良的人文环境不仅可以为一个企业的发展提供强大的精神动力和智力支持，而且直接反映出一个企业的文明程度，因此，我们要将环境建设作为企业安全文化建设的重要内容和载体，要求员工从我做起，从细节入手，营造优美、整洁、高雅的工作环境，营造人与环境和谐共处的人文环境。

三、构建安全文化建设应注意的问题

安全文化建设必须以良好的安全技术措施和安全管理措施为基础，创造提高安全文化的氛围与环境。在企业中开展安全文化建设，不应该把安全文化孤立起来，而是应该在企业精神、管理制度、长远规划、岗位责任制、生产过程等各个方面始终贯穿安全文化的创建，要在各项工作中处处、事事体现安全文化，这才是安全文化建设的实质。安全文化建设既是一项紧迫任务，又是一项系统工程，必须遵循安全工作和企业文化建设的规律，注重实效，推进安全文化建设持续健康发展。

1、要戒“急”

安全文化建设是一个循序渐进、潜移默化的过程，需要企业长期、持久地开展活动。目前，部分企业领导将构建安全文化当成自身的政绩，采取急功近利的强制手段，以罚代管，以罚代教。从表面上看，这种办法在短时间内可能会有明显的效果，但强制性的实施会使员工产生逆反心理，从而出现应付检查、敷衍生产的不良心态，不利于企业的安全生产。

2、要戒“浅”

有些企业把安全文化建设简单地视为安全教育，安全教育宣传是必要的，但只是安全文化建设的一部分，还是最表层的。安全文化要往深处做，实现“纵深教育”，把重点放在员工行为的养成上。这是安全文化建设的着力点，也是最艰巨、长期的工作。

3、要戒“少”

有些企业把安全文化建设当作少数人的事，甚至当作党群部门的事，这种认识是错误的。构建安全文化，需要全员参与，要让每位员工从身边工作做起，从细节做起，共同抓安全问题。要避免少数人喊口号、多数人不知道的现象。

总之，加强企业安全文化建设是优化安全生产环境和建立安全长效机制的客观要求，是实现安全生产科学化管理的重要途径。企业必须充分认识到安全文化建设的重要性，将安全文化建设纳入到企业整体战略中，应以建设和谐的环境为基础，以提高员工队伍素质为第一保障，以确保企业安全为第一目标，以保护员工生命和财产安全为己任。坚持以人为本、技术先行、诚信尽责、环境和谐的原则，以安全文化完善安全生产运营机制，逐步形成公司特有的安全文化，以保证安全生产目标的实现。