贾立政

调查结果

◆仅1.3%的受访者认为，年届五旬还在基层工作的干部仍有晋升希望。

◆超过八成的受访者认为，基层干部到了50岁左右会出现工作热情的消退。

◆近九成的受访者认为，基层干部“50现象”是干部任用制度和官场潜规则这两个外在因素所导致。

◆人力资源浪费与执政之基空心化是基层干部“50现象”列在前两位的主要危害。

◆破解基层干部“50现象”，需加大制度创新与制度供给。

这次调查的基本情况

时常听到一线的基层干部讲，他们那里的部分基层干部当年龄达到50岁左右时，因为上（升迁）不去、下（退出）不来，进而激情减弱、工作散漫、精神懈怠。我们把这种现象称之为基层干部“50现象”。

称得上“现象”的问题一般都是一种普遍的存在，那么，上述基层干部“50现象”究竟是个例还是普遍现象？若较普遍存在，其产生的原因是什么？危害有哪些？如何破解？调查摸清这些问题，对贯彻落实党的十八届三中全会精神、有效开展第二阶段群众路线教育实践活动有着重要价值。

2013年12月10日至15日，人民论坛问卷调查中心就此问题进行了10 663个样本的专题问卷调查，其中，全国12省20市县基层随机书面问卷调查1083份，同期在人民论坛网、新浪网、凤凰网同一问卷的线上调查9580份。

调查的主要数据和揭示的重要现象

一、超过85%的受访者明确感知并认同基层干部“50现象”的存在。

数据显示，超过85%的受访者明确认同基层干部“50现象”的存在。本次问卷的调查对象主要是基层干部以及熟悉基层干部的人，可以说，基层干部的“50现象”是一个普遍问题。……