李令华

目前世界上大多数沿海国已经通过本国立法宣布了国家的领海基点和基线，并上报到联合国有关机构。由于1982年《联合国海洋法公约》（以下称《公约》）关于领海基线的规定除了海湾封口线和群岛直线基线以外基本上都是定性的，或者说是笼统的，没有对各沿海国使用的领海基线规定细致的标准，以致于在30多年的国家实践中出现了许多不寻常的状况，特别是东亚沿海国宣布的直线基线长度趋于过长，有的本来是正常基线的地方却划出了直线基线，有的海岸一般方向线大大偏离了海岸，也有的是大陆国家却划出了直线群岛基线等。因此，要求世界上所有沿海国共同拥有一个统一标准的领海基线制度，防止沿海国的过分主张是十分必要和重要的。

首例领海基线案例与直线基线的产生

挪威有着漫长的海岸线，其沿海水域蕴藏着丰富的渔业资源。第一次世界大战后，挪威和英国之间经常为挪威沿岸的渔业发生争端。挪威于1935年公布敕令，把北纬66°28′08″以北的沿海水域划为挪威的渔业区。挪威将该连线的内侧水域作为内水，并把此基线以外的4海里海域划为领海。挪威这种渔区的划定，一直拖到第二次世界大战后，才对英国人完全付诸实施。英国于1949年就此争端向国际法院提起诉讼，请求法院对1935年挪威敕令划定渔区的方法以及敕令按照这一方法所规定的领海基线是否违反国际法的问题作出判决。

国际法院1951年12月18日判决了英国和挪威渔业案，这是国际上首例有关领海基线问题的案例。……