前不久，2014年全省民政工作会议在南京召开。江苏省民政厅厅长侯学元中途脱稿发言，“去年的儿童大病救助资金还有2000万元沉淀在账上，财政要收回，难道钱多到用不完吗？事实上，有不少孩子还在等着救命钱，而有的县区却落实不下去。”（1月8日《现代快报》）

一边是不少孩子等着钱救命，一边却是钱放在账上用不出去。这样的反差令民政厅长震怒，自然也让民众感到不解。一份2010年发布的被广泛引用的《中国儿童福利政策报告》提到，相关部门保守统计，中国每年大约有10万名儿童被遗弃，大多为残疾儿童或女童，其中绝大部分是弃婴。中国红十字基金会负责人孙硕鹏介绍，仅就贫困白血病患儿群体而言，我国有98%的新增白血病患儿家庭因发生灾难性医疗支出需要社会支持；即使是到2016年，第二次报销的医改政策取得进一步完善，每年需要外部支持的贫困白血病患儿仍将达到9000人。

何以有钱不花出去呢？儿童大病救助资金属于民生专项资金，但要将其使用下去却并不容易。一方面，专项资金的专用性，使得其不如其他资金那样可以随意支配，工作浮在面上就可以把问题解决了；另一方面，专项资金要真正惠及于民，除了严格的程序性把关之外，还要宣传发动、资格审查、资金发放、后续管理、情况汇总和上报，并要接受相应的专项审计，可谓费力不讨好。更重要的是，这样的惠民工程很难成为政绩平台，无法在短期内见效，不是获得个人政绩的选项。……