宋谊红

摘要：行政事业单位的财政专项资金在促进社会经济发展，改善人民生产和生活条件，维护社会稳定等方面发挥着重要作用。但我们在相关审计工作中发现，专项资金在分配、拨转、使用、管理多环节及资金效益等方面仍存在很多问题。在此，笔者结合县级财政审计工作多年实践，对现存的主要管理问题和审计难点予以分析，并就其解决完善办法谈几点意见。

关键词：审计机关；财政专项资金管理；问题；建议

一、县级财政专项资金管理中存在的主要问题及原因分析

（一）资金安排、拨付、使用管理中的问题

1、专项资金管理规范不健全。

由于项目确立缺乏科学细致规范的论证；项目审批管理部门适应新形势、新政策能力不够，对于经济发展过程中涌现的新事项、新任务前瞻性不足；资金决定项目，而非依据项目计划安排经费等多种因素存在，加之项目实施过程中又不能跟进完善，导致许多专项资金管理办法粗糙大条，对于资金开支范围规定不够明确，支出结构、明细项目分配比例缺乏标准，由此产生很多似是而非的问题。

2、专项资金安排使用中掺杂公用经费现象普遍。

在专项资金中列報购置日常办公用品、会议招待等支出是目前非常普遍的情况，分析一下此类支出有些的确与项目直接相关，但更多的是与正常公务活动无法区分的公用支出，甚至有些根本与该项目没什么关联。究其原因，主要鉴于预算编制管理中“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按实际”的基本原则。……