山东省有3个县被纳入农业部新型职业农民培育试点县，2013年，山东省又选择3个省级试点县同步推进新型职业农民培育试点工作。目前，6个试点县均已出台相关实施方案，完成试点培训任务，3个农业部和2个省级试点县已正式出台认定管理办法和扶持政策体系，认定新型职业农民1302人，取得初步成效。

一、开展调查调研，底数清才能方向明

全面细致的开展调研工作是做好培育试点工作的前提和基础。通过查阅资料、数据统计、开座谈会、发放调查问卷、实地走访农户等形式，山东省农广校掌握最新的第一手数据和材料，完成职业农民培育工作的调研工作，并形成调研报告。以桓台县为例，桓台县被调查人员中初中及以下文化水平占68.78%，平均年龄达51.9岁；全县以粮食产业为主，耕地面积37.1万亩，种植50亩以上的农户约800户左右，经测算，种植面积在60亩以上的农户，年收入与外出打工收入基本持平。同时，还发现以下特点：散户或规模化经营较少的农业从业人员，对学科技用科技的热情不高；年龄偏大对教育培训的吸纳能力差，学习兴趣不高；农业扶持力度较小，对农业人才的吸引力不强；外出务工人员不愿放弃土地，造成目前土地流转困难；受传统观念束缚，农业从业人员地位不受尊重等。摸清了6个试点县的农民基本素质情况、农民教育培训情况、农业主导产业发展情况以及支农扶农政策情况等，这成为了新型职业农民培育试点工作的基本依据，成为制定三大制度的重要参考。……