王 岩

(南京农业大学公共管理学院，江苏南京210095)

0 引言

绿洲作为干旱地区特有的地理现象，是人与自然共同作用的产物，是沙漠和戈壁荒漠地区居民生产与生活的重要载体.在我国人口、资源和环境问题日益尖锐的今天，干旱区以其丰富的绿洲资源奠定了在我国未来国土资源开发战略中举足轻重的地位.国家已将西北地区列为21世纪战略开发的后备基地，赋予了加大投资等倾斜度较大的优惠政策;在水利、交通、能源和矿产开发等领域部署了一批重大项目.然而，由于西部干旱区支撑资源开发的生态环境极为脆弱，制约资源利用的自然灾害十分频繁，人类活动诱发的土地荒漠化、土壤盐渍化、草地退化、河湖水质恶化、生物多样性减少等一系列生态环境问题日趋严重，使资源的开发利用受到严重制约，直接影响我国西部以资源基地建设为中心的经济发展格局［1－4］.

新疆以深居内陆的地理区位、干燥的大陆性气候、山盆相间的地貌格局、广泛发育的内陆流域、荒漠性的土壤植被在各种生态类型组合中独具特色.同时，本地区巨型山盆体系下的山地生态系统垂直分异明显，荒漠类型复杂多样，绿洲景观特色鲜明.新疆绿洲资源在干旱区总面积中所占比例仅为8.89%，却集中了该区域90%以上的社会财富和95%以上的人口.但是随着人口的增加，社会经济的发展以及土地的过度利用，绿洲生态系统所承载的压力日益增加，生态危机及……