□蔡其旭

乡镇经济是一座桥梁，这座桥梁的两端连接着城市经济和农村经济。乡镇经济的发展水平反映出的是当地区域经济城市化和市场化的进程，也是所在城市的经济辐射能力强弱以及下辖农村的经济水平高低。而当今城镇经济发展中也不可避免地存在着一些问题。

1 当前乡镇经济发展中存在的问题

当代乡镇经济发展中存在如下问题：一是乡镇项目投入不足；二是乡镇产业结构中不合理；三是产业层次较低且布局分散。这些问题制约着城镇经济的发展，也就是制约着当地区域经济城市化和市场化进程，和城市经济辐射能力以及下辖农村的经济水平。

2 当前乡镇经济发展中出现问题的解决方法

2.1 积极增加优势项目的投入

积极增加项目投入要求乡镇经济管理部门优选项目，充分利用本地的自然环境和资源优势，发展基础产业的同时，发挥优势项目的帮带作用，扶植新能源、少污染的项目，挖掘新的增长点，抓好各方面的项目建设，特别是一些高起点、高标准的优势项目，保证乡镇企业的强劲发展势头，同时要严把质量关，重视科学技术的实践与应用，进一步提高乡镇企业的综合能力，主要从以下三个方面着手：

2.1.1 增加项目设备和技术的投资比例。综合利用当前高科技和技术改造，提升传统产业的比例，增加低污染、低能耗的产业，进一步提高产品质量。使高科技项目能够在乡镇充分发展起来。

2.1.2 平等相待，一视同仁。在实施项目的具体过程中，无论大中小企业，还是外资或独资企业，也不管是重型工业还是非工业，都要平等相待，一视同仁。要加大招商引资的力度，使许多有发展潜力的企业落户到乡镇中，同时做好项目的充分落实，以进一步促进乡镇企业的更快更好的发展，抓住乡镇企业的新的发展机遇，创新发展，打出自己的品牌，使企业的规模效益和集聚效益得到更大提高，促进乡镇企业的整体效益的提高。

2.1.3 提高乡镇政府的整体服务水平。随着乡镇企业的快速发展，乡镇技术项目的建设越来越多，但许多乡镇政府的服务水平却很低，这就严重阻碍了乡镇企业发展的联动性和成效性。因此，乡镇政府不但要在项目建设中做到积极、主动，还要有目的、有计划的进行超前服务，同时要渗透到各项目建设的每个环节，使项目建设能够高效、有序的进行。也使更多的品牌企业能够进驻本乡镇。从而使自己的乡镇企业能够创新品牌，扩大规模，提高经济效益，逐步形成一个集技术、资金、人才培养等各个方面发挥更大优势。

2.2 优化乡镇产业结构，由粗放型逐渐向集约型、精细化转变

各乡政府在优化产业结构的同时，要努力提高乡镇经济的形式，逐渐由粗放型向集约型、技术型、精细化转变，进一步提高乡镇企业在本地区的竞争能力，同时要以市场为发展方向，及时调整产业结构形式，真正抓好乡镇企业产业层次低下、产业结构形式诸多因素不合理的现象，使乡镇企业能够更好更快的发展。

2.2.1 实现乡镇产业布局优化。对乡镇企业要实行优化产业布局，进行产业集聚，进一步实施农村和城市的“三个集中”的政策，对已经形成规模、发展势头比较好的企业，要加大扶持力度，对于一些传统产业，要立足当地实际，如铁矿、陶瓷等进行行业结构调整，对于一些优势企业，土地、水电、政策、资金等要对其优先倾斜，大力支持各企业之间进行资产重组，多方面进行资金融通，技术整合，以便使各企业实施优势互补、资源共享，达到共同发展的目的。加强土地整合与投资数额的优先使用权，实现有限土地向好项目、高回报、高收入、高成熟度的项目覆盖。

2.2.2 加强产业结构调整。乡镇企业应立足于新型的工业化道路，进一步调整产业、产品结构形式，充分发挥信息化带来的优势，促进产业、产品向科学技术化、信息化发展，让高新、高科技项目得到更快的发展。

2.2.3 提高自主创新能力。企业要成为一个质量优良、产业层次高、有高品牌的企业，必须有一个高素质、技术含量较高的自主创新团队，所以，要强化企业质量意识，下大力气培养高科技含量的人才队伍，提高自己企业的自主创新意识，努力适应市场经济环境，加强研发投入，使企业成为竞争力强、创新能力强的名牌企业。

2.2.4 实事求是，因地制宜。乡镇政府经济实力薄弱，资金较少，每上一个项目，一定要根据当地的实际情况，实事求是，因地制宜，无论是招商引资，还是自身发展第三产业，都要经过认真考察，充分论证分析以后，才能决定上与否。要把有限的资金投入到发展前景广阔、低能耗、低污染的新兴产业上来，同时也避免了国有资产和集体资产出现不应有的损失。

乡镇党委政府要紧密结合当地实际情况，真正从人民群众的实际出发，密切联系群众，创造性的开展工作，进一步调整乡镇企业的产业结构形式，加大资金投入，优化乡镇产业结构，逐步实现乡镇企业向集约型、精细化转变，提高乡镇政府的整体服务水平，努力促进乡镇经济更快更好的发展。

[1]陈为标.乡镇经济社会发展要创新思路[J].学习月刊,2010（16）.