□刘亚琴

(国网山西省电力公司，山西 太原030012)

农村电网维护费(以下简称农维费)，是国家加快农电体制改革以来，为规范农村电价管理，减轻农民电费负担，解决农业低压线路及设备维护资金，增强农村电价透明度而产生的特殊性电价政策，是农村分类综合电价的重要组成部分。

1 农村电网维护费政策演变

1994年以前，农村供电由乡镇电管站负责管理。乡镇电管站直属乡镇政府，行使乡级政府的管电职能，并由电力管理部门在业务技术上给予指导。但由于乡镇电管站管理松散，当时农村乱加价、乱收费、乱摊派现象严重，农村用电价格奇高。为贯彻落实《国务院关于切实减轻农民负担的通知》(1990年)精神，制止乱收费行为，简化农村电价构成、增强农村电价透明度，各地逐步研究出台由国家目录电价、政府性基金及附加、农维费构成的农村分类综合电价。

1994年2月，山西省物价局、山西省电力工业局在全国率先出台《山西省加强农村用电管理实行分类综合电价暂行办法》(晋价重字〔1994〕18号)，明确了山西省农维费的构成要素、标准和测算方式、开支范围等。

2002年，《国家计委关于加快实施城乡用电同价工作的通知》(计价格〔2002〕65号)进一步明确:按照“两改”的进度和城乡用电同价的要求，各地要及时并从严核定农维费，缩小城乡用电价差，并首次明确了农村电网维护费的构成及定义。

2003年至今，随着“两改一同价”(改革农村电力体制、改造农村电网、实现城乡各类用电同网同价)工作的不断深入，全国各省同网同价的步伐日益加快，各地以国家政策为依据，考虑地方实际，研究确定了征收范围、征收方式各异的农维费征收政策。……