□于 浩

(中共太原市委党校，山西太原030012)

1 地方政府公共事业管理绩效考核的基本理论

首先，地方政府公共事业管理的含义是地方政府为满足社会对公共产品和准公共产品的需求，依法对公共事业进行精心调节和控制的活动。因此，公共产品理论作为公共经济学研究的主要内容，理所应当地成为研究政府公共事业管理绩效考核与评价最基础、最有力的理论支撑。譬如，公共产品理论认为，之前只能由政府来提供的公共产品转而由市场提供，这大大提升了效率性，其供给主体多元化的趋势也得以显现。如此一来，政府可以更好地进行制度激励和法律监管，从而使社会福利达到最大化。

其次，新公共管理理论自20世纪90年代在西方学界也逐渐兴起。这股思潮主张以私营部门的运行方式来改造公共部门，在公共部门中引入竞争机制、顾客至上理念和结果导向机制等等。这也使得政府绩效评价更加注重“质量、结果和效益”等方面，评价的侧重点也更加突出经济性、效率性和效果性。政府以一个服务者的态度和精神提供公共服务和公共产品的模式赋予了这个时代公共行政价值的新内涵，那就是政府和公民转变为一个具有双向互动的社会有机体。这种关系的确立，也为政府公共事业管理的绩效考核树立了顾客至上的管理理念和顾客期望，这成为政府绩效考核新的标准。

再次，委托代理理论对于地方政府公共事业管理的绩效评价的关系。……