马 雷

(廊坊师范学院，河北 廊坊065000)

在国家的民主化发展进程中，如何对权力进行行之有效的监督和制约，是各国政府和人民共同面临的问题。法国伟大的启蒙思想家孟德斯鸠曾经说过，一切有权力的人都会滥用权力，这是万古不易的经验。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。我国选择的是“共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政”的合作型政党制度，共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国人民政治智慧的结晶。但是我们也不能不承认，在这种政党关系格局中，各民主党派的民主监督资源存在着某种闲置和浪费现象，并没有被充分利用起来。因此，如何充分发挥民主党派对执政党的监督功能，完善监督机制，成为摆在我们面前的一个重大而全新的课题。

一、当前民主党派监督工作存在的问题

(一)监督者与被监督者思想认识均不到位

思想上，既有被监督者对民主监督重视不够的原因(这是问题的关键)，也有监督者自身监督动力不足、信心不够及主动性不强的主观原因。

1.被监督者存在的问题——党政领导对民主监督的必要性认识不足。在我国的监督体系建设还需进一步加强的情况下，党政领导的思想认识水平制约着民主监督的范围和成效。当前，某些党政领导仍然存在着对民主监督重视不够、落实不力的问题。这种认识问题主要表现在两个方面:一是一些领导干部觉得民主监督就是对自己工作的不信任，而对于权力得不到有效监督的现象反倒习以为常。……