向贤敏

(河南财经政法大学，河南郑州 450002)

一、环境税收法律制度的理论支撑

环境税收法律制度以外部性理论、公共物(产)品理论和可持续发展理论为其理论支撑。

(一)外部性理论

外部性理论是福利经济学的重要组成部分，也是环境经济学的理论支柱。自从著名经济学家马歇尔于1890年在其巨著《经济学原理》中提出外部性概念以后，英国经济学家庇古(马歇尔的学生)在对外部性概念进行丰富和发展的基础上形成了外部性理论，并率先将该理论用于环境税收，使其成为环境税收法律制度的最初的经济理论来源。

外部性(externality)是市场失灵的一种，是指在实际经济活动中，市场经济主体的活动所带来的非市场性的影响，这种影响不是由市场经济主体本人享有和承担，即该种影响没有通过市场价格机制反映出来。这种影响可能是有益的，也可能是有害的。有益的影响称为正外部性或外部经济性;有害的影响称为负外部性或外部不经济性。所谓正外部性(外部经济性)是指市场经济主体的一项经济活动给其他主体带来收益，但并未因此获得报酬。所谓负外部性(外部不经济性)是指市场经济主体的一项经济活动对其他主体造成损害，但并未承担相应的成本，这部分成本被转移到市场的外部，由社会来承担［1］。庇古在研究外部性问题的过程中，在其名著《福利经济学》中，从社会资源最优配置的角度出发，应用边际分析方法，在分析边际社会净产值和边际私人净产值时，提出了外部经济与不经济问题，并提出了在市场失灵的情况下解决外部性问题的方法，即通过征税解决外部不经济问题，通过补贴解决外部经济问题。……