黄新伟，何广生

(广东警官学院，广东 广州 510320)

改革的不断深化和社会向前发展催生了大量的社会矛盾，不同社会阶层的矛盾冲突增加，社会人口流动性加剧，社会文明价值观失范等一系列社会问题层出不穷。这使政府的社会管理面临前所未有的挑战，传统的以政府为主导的社会管理方式在运行的过程中显得困难重重，步履蹒跚。这些都迫切需要政府调整和改变传统的社会管理的方式，转变管理风格，创新管理手段。在西方发达国家兴起并广受欢迎的协调治理理论为新时期政府的社会管理提供了新的视角，积极探索协同治理视角下的社会管理创新工作，这对当下政府的社会管理工作有着非常积极的意义。

一、协同治理视角下社会管理的内涵

(一)协同治理的理论概述

社会管理是政府及其他社会组织通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务、化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定的行为。广义上的社会管理不仅限于政府的社会管理职能，还包括其他主体以及社会自身的管理。传统的理论认为，社会公共事务的管理主体是政府，政府依靠国家强制力行使社会管理中的几乎所有职能，从而实现社会公共目标。基于协同学理论和治理理论，协同治理是指在公共生活过程中，政府、非政府组织、企业、公民个人等子系统构成开放的整体系统，货币、法律、知识、伦理等作为……