●本刊评论员

财政与民生幸福的关系、财政监督与民生幸福的关系，是颇有理论与实践意义的论题。今天，讨论这一论题有不可忽略的三个角度：一是国家职能和财政性质现代化的进展，现代国家要以提供有效的公共治理和良好的公共服务为使命，与此相适应，财政也须转型为“聚众人之财，办众人之事”的公共财政，为善治和公共服务提供经济基础；二是市场经济体制建设的进展，在市场经济体制之下，要充分地发挥市场的作用，提高资源配置效率，最大程度地迸发出市场主体就业、创业、创新，追求成功和幸福的热情，同时政府又要弥补市场缺陷，维护社会公正，做好“兜底”的社会安全网，政府要避免越位、错位，也不能缺位、卸责，总之，市场经济对政府的要求是有限政府与责任政府的统一；三是广义的财政规模不断增大，这一视角之下又派生出两个议题，即财政规模适度问题和财权与政府责任的匹配问题。

国家职能和财政性质的现代化决定了财政与民生幸福存在极其重要的关联性。耗费财力的国家治理应该通过公民对政府清廉、治理绩效、社会公正、作为一国国民自豪感等方面的体验、认同来增进公民幸福感。由不丹首创并获世界广泛关注的“国民幸福指数”，其核算的首要方面就是政府善治。国家治理需要财政成本，善治的程度则是这些财政支出的收益，两者的比较结果很大程度决定着国民的幸福感。从国家治理角度来看，国民幸福最大的减项是权力的滥用、官员腐败和消极怠政。……