●范先国 戚 沁

近年来，为推进社会公平负担，促进企业自备电厂有序发展，国家出台了对企业自备电厂征收政府性基金及附加等收费政策，并陆续印发了一系列政策实施规定。目前国家出台的随电价征收的政府性基金及附加主要包括：国家重大水利工程建设基金、农网还贷资金、城市公用事业附加费、可再生能源电价附加、水库移民后期扶持资金等。交纳政府性基金及附加是每个企业承担社会责任的重要体现，作为拥有自备电厂的企业，也应履行国家规定的责任和义务。本文通过对企业自备电厂相关价格收费政策的研究，提出加强企业自备电厂管理，落实国家收费政策的对策建议。

一、加强企业自备电厂管理的必要性

企业自备电厂是我国一定历史时期产业政策及经济发展条件下的产物。近年来，随着国民经济发展对能源的依赖程度越来越高，企业建设自备电厂的积极性也在持续升温。在当前我国销售电价存在交叉补贴的现实情况下，工商业用户因承担交叉补贴，其用电价格水平相对高于居民、农业生产等用电价格，部分工业企业为了回避交叉补贴，降低电费成本，建设自备电厂的积极性较高。另外，地方政府为发展当地经济，也对建设自备电厂持支持态度。随着自备电厂的大量建设，出现了一系列问题：一是由于未承担社会义务、缺乏有效监管等因素影响，与公用电厂和没有建设自备电厂的企业之间存在着不公平竞争；……