●左少君

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了深化税制改革的重要内容，就是要“完善地方税体系”建设。“营改增”后，营业税曾占湖北省地税收入40%的这根台柱子将被抽掉，这将对湖北省财政造成深远的影响，我们必须要考虑重建地方税体系。一个良好的地方税体系不仅能保障地方税收收入，还能合理引导地方政府行为，通过科学的税种设计来抑制追求GDP，减少污染环境，在引导经济更有效率、更加公平、更可持续地发展上发挥更大作用。

一、推进湖北省地方税体系建设必要性分析

（一）有助于增强可持续发展能力，落实“建成支点、走在前列”的发展思路

近年来，湖北省经济持续快速增长，经济总量迅速扩大。2013年，湖北省完成地区生产总值24668亿元，比上年增长10.1%；规模以上工业企业实现增加值11160亿元，比上年增长11.8%；社会消费品零售总额完成10466亿元，比上年增长13.8%；固定资产投资完成20177亿元，比上年增长25.8%；外贸进出口达364亿美元，同比增长13.8%。在经济增长的同时，湖北省产业结构不断优化。2013年，第二产业税收累计完成1642亿元（含中央和地方税收），增长9%，增收141亿元，对税收的增收贡献率为36%；第三产业税收累计完成1539亿元，增长19%，增收249亿元，对税收的增收贡献率为64%。2013年，全省地方公共财政预算收入增幅比上划中央收入增幅高11.5个百分点，主要是全省10个地方小税种完成580亿元，增长30.5%。在经济保持高速增长、规模迅速扩大的同时，也出现了一系列新的问题，集中表现在经济增长的质量和效益不高，地方主体税种缺乏，可持续发展能力不强，现行财政体制和地方税体系不利于地方经济社会的深入发展。……