■姚志贤

引言

康复不仅能够帮助残疾人减轻残疾程度、补偿和改善身体功能、提高机体运动能力，也是保障残疾人获得生存权和发展权、融入社会生活并实现与全国人民同步小康目标的重要前提条件。为满足我国广大残疾人的康复服务需求，2002年8月24日，国务院办公厅转发的卫生部、民政部、财政部、公安部、教育部、中国残联出台《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》，提出到2015年实现残疾人“人人享有康复服务”的宏伟目标。即所有的残疾人不论地域、民族、性别、收入及身份差异，都能得到与经济社会发展水平相适应、结果大致均等的所需康复服务。我国残疾人中有41.46%未曾接受过任何服务与救助，但从残疾人的需求来看却只有1.14%的人不需要康复服务[1]。根据2012年全国残疾人状况及小康进程监测报告统计：我国残疾人康复服务覆盖率仅为55.2%[2],现阶段与实现残疾人“人人享有康复服务”的目标还有很大差距。党的十八次全国代表大会报告提出“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”，促进基本康复服务均等化以实现残疾人“人人享有康复服务”的工作，正是落实党的十八大精神的具体行动，也是当下残疾人事业发展中亟待研究的重要课题。

1 残疾人康复服务现状

残疾人“人人享有康复服务”，是指有康复需求的肢体、视力、听力、言语、智力、精神等各类残疾人有条件、有能力接受基本的康复服务，实现功能上的改善和能力上的提高。……