□ 陈秋云

一、对司法权监督和制约为各方高度关注

司法权肩负中国民主与法治建设的重任，被寄予很高的期望。改革开放以来，我国确立了建设社会主义法治国家的目标任务，而法治国家中，一切依照法律的规定，一切以依照法律进行裁量，司法权占据非常重要的分量，而法院就是裁量者，是代表国家行使司法权的行使者，故会格外被关注，法院司法权的行使情况，直接成为建设法治国家的标杆和标志。司法昌明则大众认为法治国家建设成果显著，而司法腐败则大众认为法治国家任重道远。由于制度的转型和不完善等原因，司法腐败一直是一个热点问题，民间一度流行“大盖帽两头翘，吃了原告吃被告”的谚语，最高人民法院九届人大第二次会议的工作报告中曾指出，突出的问题是办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，甚至索贿受贿、徇私枉法，“去年全国法院对2512名违法违纪的法官和其他工作人员作了严肃处理，其中，追究刑事责任的221人”。司法腐败问题不仅在民间受到热议，也是“两会”高度关注的话题。近年来，在“两会”的投票中，“两高”的报告都有很高的反对率，这体现和折射出了人民社会各界对司法腐败的抗议和不满。

其实，比起行政权的领域，司法权的腐败虽并不严重，但人们的观念和感觉却可能恰恰相反。有学者曾指出，各级司法类官员的犯罪，就危害程度、涉案金额、罪名复杂性而言，远远比不上发生且已经披露的党政一把手、组织部门、行政审批部门、建设与交通主管部门官员的经济犯罪严重。……