王江虹

一、前言

政府投资项目是指以政府为主导，以满足公共需求为目的，以公务公产和公有公共设施公产为内容，以国有资产投资或者融资方式兴建的行政性、公用性、公有性项目。政府投资是国家宏观经济调控的必要手段，对社会投资和资源配置起着重要的引导作用。政府投资可以弥补市场失灵，协调社会的重大投资比例关系，进而推动经济发展和结构优化。

可行性研究是投资决策的基础和重要依据，以满足项目科学决策、指导项目实施、规避重大失误与风险为目标，需要调查研究与项目有关的法律政策和相关资料、数据，对项目的建设背景、建设条件、工艺工程技术方案、保护环境、能源消耗及投资、资金筹措等方面进行充分论证和分析，从而提出项目是否具备投资价值的结论和意见。

政府项目投资可行性研究是由政府相关部门在调查、分析、论证的基础上，对全部或部分财政投资项目的根本性问题做出的判断和决定。根本性问题包括拟建项目的建设与否、项目选址是否合理以及建设方案的确定等重大问题。

二、政府投资项目的特点

由于政府投资项目是以政府财政基本建设资金为投资主体的项目，所以其具有与一般投资项目不同的特点。首先，政府投资项目大多数集中在为社会发展服务的非盈利性公益性项目。第二，由于政府在国家利益关系中肩负的重任，一些超大型政府投资项目比一般项目投资大、风险大、影响面大。……