邓秀丽

(山东农业大学三农问题研究中心《山东农业大学学报(社会科学版)》编辑部，山东泰安 271018)

改革开放30余年，中国的发展日新月异，取得的经济成就也是全世界有目共睹，中国的繁荣昌盛和各级地方政府在经济发展中所做的努力密不可分，甚至各级地方政府之间也展开了竞争，地方政府之间的竞争，促进了我国经济的发展。我国经济发展已基本解决了温饱问题而进入发展创新阶段。我国经济发展方式的转型也要与发展阶段的变化相匹配。中国进入发展方式的关键期，也进入了改革的深水区，在这一新阶段，怎样看待地方政府间的竞争，怎样让地方政府的效用得以发挥，归结于一点那就是在发展方式转型中它究竟发挥什么样的作用。

一、经济学公共选择理论的解释

地方政府之间的竞争是普遍存在的客观现象，是指我国不同行政区域地方政府之间为了吸引技术、资本等可流动生产要素而在投资环境、公共服务与物品供给、市场制度等方面展开的跨区域政府之间的竞争。中国经济快速增长的一个重要动力就是地方政府间竞争。但这是一种“缺乏内在约束的”竞争。近代以来，很多人都成为不可救药的物质主义者，随着经济的快速发展，“一切向钱看”成了一些人的座右铭，在物质主义者看来，财富的多少对于个人和共同体的幸福具有决定性价值，因而，人人都希望本地、本国经济快速增长。为此，人们也认同，政府采取任何它认为合适的“经济政策”，推动经济增长。……