周兆进

（昆明理工大学 法学院，昆明650500）

取保候审是指公安机关、人民检察院和人民法院责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或缴纳保证金，保证其在取保候审期间不逃避侦查和审判，并随传随到的一种强制措施［1］。作为一项重要的非羁押性强制措施，取保候审是保障犯罪嫌疑人、被告人人身自由权益的重要体现，也是确保刑事诉讼顺利进行的重要手段。

一、取保候审制度的改革现状

2012年的《中华人民共和国刑事诉讼法》（简称《刑事诉讼法》）在取保候审制度方面做了大幅度的修改，增强了取保候审适用的可行性，主要体现在以下方面：

第一，明确区分了取保候审与监视居住的适用对象。原《刑事诉讼法》规定二者的适用对象和条件是一样的。由十一届全国人民代表大会第五次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》（以下简称《决定》）将可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的或可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的作为取保候审的情形；监视居住则作为逮捕的替代措施，适用于符合逮捕条件但不适合羁押的几种情况。

第二，加大了保证人的监督力度。原《刑事诉讼法》规定，保证人未及时报告被保证人有违反相关规定的，才会受到相应处罚，不能充分发挥保证人的监督作用。《决定》规定“保证人未履行保证义务的”即会受到处罚，保证人未及时报告仅是保证人保证义务之一，扩大了保证人的责任范围，可以有效促使保证人积极履行保证义务，加大保证人对被取保候审人的监督力度。……