（天津师范大学教育科学学院，天津 300387）

一、我国农民工随迁子女义务教育政策的变迁

（一）空白期：1949-1991

建国初，我国实行严格的户籍管理制度，限制人口的随意流动。即使在改革开放后，我国政府对农民向城镇流动的管理也是比较严格的：国务院办公厅于1989年下发的《关于严格控制农民工外出的紧急通知》，同年公安部、民政部联合发出的《关于进一步做好控制民工盲目外流的通知》以及1991年国务院办公厅发出的《关于劝阻民工盲目去广东的通知》，都反映了那个时期我们国家是不鼓励农民大规模外出务工的。在这种政策背景下，进城务工的农民只是少数，拖家带口进城务工的农民则更少。因此在那个阶段政府没有出台专门保障随迁子女接受义务教育的政策法规，是我国农民工随迁子女义务教育政策的空白期。

（二）限制期：1992-2000

在这一时期我国政府对农民向城市流动持限制态度，这种限制在农民工随迁子女异地接受义务教育的政策上得到反映。这一阶段我国政府出台了农民工随迁子女在流入地接受义务教育的专门政策法规。但是这些政策法规是以限制农民工子女流动为主题，并在一定程度上对那些在流入地接受义务教育的农民工随迁子女表现出了歧视，给予了不公平待遇。

在邓小平1992年的南方谈话后，我国经济开始了新一轮的发展。为了促进经济的发展，增加农民的收入，国家开始放宽对农民进城务工的限制。“对农民工的管理政策也由‘控制盲目流动’调整为‘鼓励、引导和实行宏观控制下的有序流动’”。……