盐城师范学院 殷凤春

2009年6月10日，国务院常务会议审议并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，以此为标志，江苏沿海地区发展正式上升为国家战略。高端人才资源越来越成为沿海地区科学发展的原动力和决定性因素，在加快江苏沿海开发过程中，沿海地区对各类高端人才的需求已达空前迫切的程度，引进高端人才越来越成为沿海地区发展的必由之路。当前，加快沿海地区“引智”创新政策研究，是促进沿海地区经济发展的必然要求，是提升沿海地区自主创新能力的客观要求，是率先基本实现现代化的前提条件，是加速沿海大开发的关键所在。

1 沿海地区“引智”政策创新的时代背景

1.1 国际动荡，为“引智”政策创新提供难逢机遇

在2008年国际金融危机的巨大冲击和影响下，不少国际知名大公司、大集团走上了重组和收缩的道路，不断裁员成为其应对危机的手段之一。中国作为世界上最大的发展中国家，自然无法幸免于难。然而，国际上的金融动荡同时也为中国创造了吸纳国际高端人才的难逢机遇。江苏沿海地区地处我国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，是长江三角洲的重要组成部分[1]。沿海地区完全可以利用如此优越的地理位置和发展条件，针对新形势、新任务，创新“引智”政策，高质量地吸引各类高端人才，使地区成为在逆流中不断发展壮大的勇者，在威胁中寻找机遇，找准源头，明确对象，制定更具针对性的“引智”政策，在竞争中创造沿海城市的比较优势，为地区高新特产业提供坚强的人才支撑。……