陈惠珍

(1.中山大学 法学院，广东 广州 510275;2.荷兰马斯特里赫特大学 法学院，荷兰 马斯特里赫特 6200MD)

一、导 言

碳排放权交易(以下简称碳交易)作为一种基于市场的规制手段，目前已被逐渐应用到温室气体减排领域。正当我国积极构建碳交易试点制度框架时，2005年正式启动的欧盟排放交易体系(European Union Emissions Trading Scheme，以下简称EU ETS)——第一个区域性、强制性的排放交易体系，正面临着碳交易价格(以下简称碳价)长期低迷、市场信心不振的困境。政府应否及如何调控碳价，已成为EU ETS制度改革焦点问题，亦成为我国碳交易试点法律框架构建中需进行前瞻设计、应对的重点领域。

由于碳交易主要通过价格信号引导并促进市场主体减少温室气体排放，碳价的重要性不言而喻。面对异常波动或长期低迷的碳价，政府运用经济、法律、行政等手段进行调控的法律依据与基本路径，应当属于碳交易法律制度的重要内容。本文将首先对欧盟碳价调控的背景原因与立法动向进行述评，总结其经验教训并在理论上对政府调控碳价的基本法律路径进行分析与归纳，进而针对我国碳交易试点在碳价调控方面的立法探索进行具体评析，以在借鉴欧盟经验教训与结合自身国情的基础上，为我国碳交易的法律制度构建与完善提供对策与建议。

二、域外镜鉴:欧盟碳价调控的原因与动向

(一)欧盟调控碳价的原因:碳价的低迷与配额的结构性过剩

作为碳交易的先行者与重要代表，EU ETS在2011年的交易总价值达1，710亿美元(约1，223亿欧元)，然而目前却面临着碳价长期低迷的发展困境，这超出了政策制定者与市场参与者原先的预期。……