蒋丽

摘 要：涉诉信访是我国司法救济以外的另一种权利救济途径，也是公民重要的权利表达方式，对保障公民权利、缓解社会矛盾起到了一定的作用。然而，权利与权力的冲突随着涉诉信访的发展日益凸显，重复信访、集体信访、越级上访等非正常信访层出不穷，成为威胁社会稳定和谐的不安定因素。本文以重复信访为视角，以机会主义为切入点，从信访者、法院、国家三个角度分析重复信访形成的原因，并针对目前涉诉信访的困境提出化解对策。

关键字：涉诉信访；重复信访；机会主义；原因；对策

1 涉诉信访与重复信访

信访是具有中国特色与时代特征的一项制度，通常指信访人通过来信来访反映并要求解决问题的行为。在公民信访过程中，经常会出现“信访——息访——再信访”的循环，由此产生了重复信访。重复信访常常表现为“缠访”，但缠访与重复信访并不完全相同。缠访中的信访者往往以机会主义为动机，以谋取利益为目的，而重复信访则不尽然，也有可能是因为信访者确实无法接受合理的处理结果或者处理确有不当而继续信访。但不可否认，目前的多数重复信访都表现为机会主义缠访。

2 权利与权力的博弈

涉诉信访是信访者、法院、国家三方权利与权力的博弈。权利与权力的不平衡使得公民权利表达的途径狭窄而脆弱，涉诉信访就成为了另一种利益诉求方式。在机会主义的怪圈中，权利与权力的位置似乎被颠倒，信访者步步紧逼，法院反而步步退让，而在现有的体制之下，这个怪圈短时期内很难被打破。……