韩建平

对于尚未构成违法违纪的不合格党员如何确定、如何处置，至今仍是各地探索党员正常退出机制的核心问题。

处置不合格党员是一项复杂而敏感的工作。以“浦江思路”为代表的浙江探索，贵在策略得当——通过实施党员“五星级”管理、党员民主评议和反向测评、不合格党员情况分类、设置党员言行评议庭、举办限期整改培训班等方式，循序渐进、审慎而行，惩教并举、措施稳妥。

合格还是不合格，是个原则问题，必须用事实说话。在浦江的探索中，党员“五星级”管理为党员表现分类以及民主测评提供了基本依据。在民主测评过程中，党员的正面评议和群众的反向测评，构成了一个相对完整的评价体系——正面评议由党员自评和互评，根据发挥作用情况评出星级档次；反向测评则由群众“打分”，根据党员存在问题的多少反映党外评价。正反两个方面的评议相结合，使得对党员的评价更具客观性。

毋庸讳言，在计划经济向市场经济转型的过程中，在工作生活环境复杂多变的情况下，有些党员自觉不自觉地出现了这样那样一些问题，离党员的标准越来越远。而作为负有管理职责的各级党委特别是基层党组织，由于历史、现实的诸多复杂原因，也或多或少存在着疏于管理的问题。怎样在畅通出口的同时体现党内民主、维护相关当事人的正当权益——保障其申辩权，是一个应当严肃对待的重要问题。浦江设置的“党员言行评议庭”，让有争议的问题澄清是非，让被清退的党员“心服口服”，意义非同小可。……