王霄（北京空间科技信息研究所）

美国航空航天局（NASA）于2014年4月2日晚间发表声明称，“鉴于俄罗斯正在侵犯乌克兰的主权和领土完整，NASA暂停其大部分正在进行的与俄罗斯联邦政府的约定交往。”本次临时中止的项目包括：NASA专家访问俄罗斯、俄罗斯官员来NASA参观其设施的计划、同时包括双方的会晤、电话会议和电子邮件之间的沟通与交流，但“国际空间站”项目除外。

1 美国国内专家认为美俄合作不可分

美国单方面停止同俄罗斯合作的消息引发了美国国内专家的反对，认为这是美国政府犯下的一个明显的“低级”错误。美国航空航天局的工作人员对领导的这一举措表示不满，指出科研合作不应受到政治因素的影响。

华盛顿太空政策研究所所长斯科特·佩斯称，有一些较小规模的活动可能受到影响，如美国航空航天局在俄罗斯风洞中进行的试验等。早先美国行政机构就宣称，要停止同俄罗斯在某些领域的合作，其中包括军事领域。此外，美方还将对俄罗斯部分官员和商人进行制裁。

对此，美国太空政策专家佩斯评价是，“我们与俄罗斯有着非常深层次和完整的合作。我们依靠他们，就像他们依靠我们一样”，“离婚不是可行的选项”。

2 俄罗斯对美国航空航天局制裁行动做出回应

4月8日，俄罗斯联邦航天局（RFSA）公开表示，俄方不会对美国航空航天局的制裁行动做出回应措施。副局长雷斯科夫还表示，美国机构的此番做法并不会影响俄罗斯对其在航天领域的商业支付。

但随着美国发起的第二轮制裁，俄方则迅速做出回应：俄副总理罗戈津5月13日公开表示，俄罗斯将拒绝美国此前提出的2020年后继续维持“国际空间站”运行的提议。美国航空航天局随后发表声明，试图淡化这番言论的影响。美国航空航天局在声明中称，太空合作是美俄关系的标志，包括在冷战时期。美国航空航天局尚未接到俄罗斯政府任何有关改变太空合作的官方通知。美国国务院发言人普萨基当天回应称，美俄在航天项目方面有着长期的合作，美方希望这种合作会继续下去，美俄仍将就一系列问题继续合作。

罗戈津随后还表示，美国对俄罗斯发起的新一轮制裁可能影响派驻国际空间站的美国航天员。他表示，如果美国将NK-33和RD-180火箭发动机（均为俄制）用于军事目的，俄将停止向美国供应这两种型号的发动机。RD-180的性能超过了美国制造的任何一款液氧/煤油发动机，它主要用于美国宇宙神-5火箭第一级，此火箭用于发射美国空军、国家侦察局（NRO）和美国航空航天局的有效载荷。美国国防部发言人舒曼表示，如果俄罗斯停止供应RD-180，美国要至少需要5年时间和10亿美元来找到替代品。此外，罗戈津还指出，如果两国无法就GLONASS导航系统在美国设立站点一事达成协议，俄罗斯将于今年6月暂停运行分布在俄罗斯的11个GPS系统地面站点。如果九月之前仍无法达成一致，俄将完全中止运行俄境内的GPS导航系统地面站点。与此同时，俄政府表示将禁止其火箭被用于发射美国军用卫星。

3 由来已久的美俄两国矛盾

乌克兰抗议者与警方发生冲突

尽管近几年美国和俄罗斯的关系有所缓和，奥巴马总统甚至一度提出“重启”美俄关系想法，但两国结构性矛盾一直存在。在2012年俄罗斯总统大选时，美国多次插手选举，阻挠普京复任，引发其强烈反感。普京重返克里姆林宫后，与美国展开了激烈的渗透和反渗透斗争。2013年7月，美国“棱镜门”事件的爆料者斯诺登逃亡莫斯科，总统普京宣布为斯诺登提供为期一年的临时避难。美国政界为此大为恼火，奥巴马表示要重新审视和调整两国关系。“斯诺登事件”中俄罗斯可谓获益颇丰。首先，俄罗斯通过斯诺登揭露了美国窃听丑闻的内幕，使美国政府颜面尽失，甚至一度离间了美欧关系；其次，通过斯诺登手中的资料，俄罗斯一定程度上掌握了美方的核心机密。

乌克兰近几年同西方国家走得越来越近，美国和欧盟一再意图拉拢乌克兰。即便是亲俄派的总统亚努科维奇也有意愿同欧盟缔结自由贸易协议来发展本国经济，这引起了俄罗斯的极大不满，此外，地缘政治因素（北约东扩）及俄乌之间的天然气糊涂账都是引发乌克兰问题的导火索。

乌克兰危机以来，特别是俄罗斯收回克里米亚之后，美俄关系也变得更加紧张，美国号召欧盟等国家对俄进行联合制裁。

政治上，西方取消欧盟－俄罗斯峰会，将俄罗斯从G8名单中剔除，联合国大会通过谴责俄罗斯“吞并”克里米亚决议。军事上，北约宣布暂时中止与俄罗斯的一切合作。北约还将在波罗的海三国设立永久性军事基地，以缓解部分东欧国家对俄的“不安”情绪。美国还计划扩大与波兰和波罗的海国家的军事合作，向罗马尼亚增兵，西方与俄罗斯的军事对峙将进一步加剧。

但实际上，俄罗斯能够被美国触及的核心领域几乎没有，基于两国开展有效合作的领域本来就不多，美国对俄罗斯制裁的可选余地很少，两国关系受冲击的范围非常有限，此番制裁象征意义大于实际效果。

乌克兰大选前的骚乱，反对党支持者同警察发生的冲突

4 潜在契机

近两年来，美俄两国关系波澜起伏。美俄各自不同的大国思维和战略利益以及双方在重大问题上的严重分歧才是俄美关系不断恶化的真正原因。在对待国际事务上，美俄在理念上也存在根本性区别。美国要继续称霸世界，主张对外干涉，并动辄使用武力；俄罗斯则反对干涉他国内政，普京一直强调要实现“重新崛起”的目标，并预借欧亚一体化成为“具有影响力的独立一极”。

另一方面，美俄在角力的同时，也对彼此互有所需。在伊朗核问题、叙利亚、阿富汗、打击恐怖主义和防止核扩散等问题上，俄美都不可能绕开对方单独行事。俄美之间在未来几年不可能爆发大规模冲突，更有可能的则是双方维持“冷和平”的状态。

在航天领域的合作方面，美国和俄罗斯之间既存在深度且复杂的合作，但又由于竞争关系彼此忌惮。但有一点可以确认，两国的航天领域对彼此的依赖程度很深。俄罗斯在和中国就空间领域合作方面一直秉承积极态度，而美国则是持有“中国威胁论”观念的反对派占主导。中国近期航天事业稳步发展、大踏步前进，也引起了美国的极大关注。此次美俄太空冷战的升级，对我们来说也是一个契机，若能掌握此次时机，对我们未来加深同俄罗斯合作甚至实现同美国航空航天局的合作也非不可能。