张新蕊

“状元府苑建设工地在中午及夜间施工，噪声扰民，打桩声、电锯声、砂轮声，声声入耳。请相关部门出面管理。”2014年4月10日，网友“yanfq”通过大庆网络平台“问政”。

4月11日，高新区建设局答复：“接到投诉后，我们立即责成施工工地在晚上九点以后、早上六点以前不能施工或施工不能有噪音。”

“这次回复很快，仅用了一天时间。对建设局赞一个。”

网友“赞”政府，这是大庆市网络问政平台上经常出现的“微表情”“好声音”。

近年来，很多地方政府辟建了网络问政平台，它虽然不是官民互动的唯一渠道，却是倾听民声的一个重要载体。如今，问政手段在不断地与时俱进，踏踏实实为民服务的态度就成为关键。显然，大庆已经从善待民声的努力中尝到了甜头。

2013年5月，为了及时解决群众诉求，大庆市委启动了网络问政平台，由市委社工委主办、大庆网承办，并取名为“百湖民声”。顾名思义，“百湖民声”意指“百湖之城听民声”。

平台上，陆续有61家市直职能部门上线“答政”。网友发帖“问政”后，市委社工委就像是给火车“扳道岔”——把相关问题转达给相应部门督办处理。

2013年12月22日，网友“ylaxfy”开车途经机场路至经三街时发现，该路段“限速40公里”的规定不尽合理。晚上回到家，他在“百湖民声”发帖，建议将该路段的“限速40公里/时”改为“限速60公里/时”。

当晚，在“百湖民声”后台，社工委基层建设科科长李涛看到这条建议后，根据信息内容，立即提交公安局“网络发言人”处理。

次日早上8点，市公安局网络科科长于生仔细阅读了这条建议后，立即通过公安局内部的“OA办公自动化系统”传送给主管领导签批，然后转交机场路交警队落实。

12月23日下午，网友“ylaxfy”再次开车路过机场路时，发现那里的限速标志已经改为“60公里/时”。

“公安局的办事效率大大超出我的预期，他们对工作认真负责的态度值得学习，真诚表示感谢！”网友“ylaxfy”在“感谢帖”中难掩惊喜。

市委领导提出，只要群众反映的问题在理，即便尖锐一些也无妨。

“为何手术择期洽谈室没安装摄像头？是不是对可能存在的医疗贿赂持‘睁一只眼闭一只眼的态度？”2014年1月24日，吴女士陪家人在油田总医院做手术时发现，医院虽然安装了很多摄像头，但在手术择期洽谈室这个容易出现收受红包行为的地方，却偏偏没有安装，不免生疑。于是，她在“百湖民声”发帖“问政”。

一天、两天……五天过去了，杳无音讯。

“看吧，对这种敏感问题，人家就是不理你，有啥办法？”留言就停在平台上，答复好坏，网友们看得一清二楚。

“您好，贵单位有一条问政留言在平台上停了一周，请立即处理。”社工委发现这一问题后，立即把电话拨给了分管此事的市卫生局，催促落实。

“已经下去调查，过一两天就答复。”市卫生局回音。

第二天，平台上便有了结果：“建设时没有考虑到这一问题。患者提出后，医院高度重视，决定立即安装，一是为今后的医疗纠纷提供医患沟通的资料，二是对群众反映的医护人员收受红包问题起到监督作用。”

“百湖民声”投入使用后，市民足不出户发帖“问政”，不必盲目去跑行政部门，大大降低了时间成本，提高了办事效率。对群众来说，“百湖民声”为日常诉求搭建了一个发声渠道，缩短了官民之间的距离；对政府而言，行政部门及时处理问题，在群众诉求得到表达和问题得到解决的同时，也有效地缓解了社会矛盾。

“建议市政府继续扩建东干线，形成纵横交错的现代化交通体系。”

“城市在发展，轻轨和公交快线势在必行，希望尽快规划、实施。”

……

随着关注城市建设的“帖子”日益增多，让管理部门在感到惊喜的同时也深受启发。大庆市委社工委副书记于晓君感慨地告诉记者：“原以为，问政话题可能只是关涉自身利益的‘小事。显然，如果不仔细听听老百姓的声音，就会低估群众问政的水平和远见。”

光“惊喜”可不够，将问政信息重视并利用起来才有实际意义。当一条条问政信息汇集在平台上，网络问政的宏观意义逐渐凸显出来。

每个月底，“百湖民声”编辑团队都会根据当月数据发布《分析简报》。在2014年3月的《分析简报》中，根据数据柱状图，各部门的回复情况一目了然：市民关注社会服务类的占比较大，达到51.13%；其次是基础设施类，占比28.96%；交通路线关注度也较高，达到45次；涉及市房产管理局的问题37条，房产问题关注度升高……简报最终将以更详细的报告形式递交市委常委会，为市委提供决策参考。

当网络问政同“百项民生工程”联系在一起时，则更具现实意义。

俗话说：“干活不由东，累死也无功。”在执政为民的理念下，群众就是“东家”，要想让“东家”说“好”，那就得按群众的需求办。早在2012年9月，大庆市委、市政府就形成了按民意定制民生项目的思路，为了集思广益、吸收民智，向社会公开征集“惠民工程”建议。在当时，主要的征集渠道是报纸、电视、网络以及座谈会。

“电话‘呼呼的，话筒都发烫。”社工委综治办副主任姜庆对市民的参与热情很是感慨。

市委、市政府组织成立了由32个部门参加的14个专项组。两个半月后，3000多条民意“订单”被送到了专项组的案头。经过分类梳理、详细论证，初步立项278项，光市委常委会就讨论了六次，根据轻重缓急和现实可行性，最终敲定了100个民生项目。

“按民需供货”的思路不错，但征集信息的手段未免差强人意：耗时两个多月才收集到3000多条信息，且同质信息多……

如何及时掌握并尽快解决群众关心的问题？如何捕捉能够区分大事小情的民生数据？这些问题随着网络问政平台的开通得到了解答。

在社工委基层建设办公室，李涛随时关注着“百湖民声”的留言，并从中梳理2014年度“百项民生工程”的立项信息。目前，仅来自问政平台的有效信息就有1000多条。

值得注意的是，网络问政平台只是新媒体日益普及形势下的一个探索，并非“万能药”。

自2013年5月以来，从起初两天问政留言一两条到现在的一天留言三四十条，“百湖民声”共收到问政留言2964条，答政率96%，访问量突破100万人次。

而随着关注度的提高，群众的要求也不断提高，这些要求是建议，更是期待。

“过去，也有一些‘意见箱‘服务热线，但最终都‘塌腰了。所谓‘问政，政府部门能否扛得住‘问？”曾担任政府顾问的网友“JACK”言辞恳切。

“我曾经咨询过一些离休政策，相关部门回复挺好。可再问一些大一点的事，市直的职能部门就做不了主了。权力配置有限，解决问题的力度也有限。但是，解决不了需要说清原由。”网友“云横绝顶”直言不讳。

“2014年，我们将开通视频问政，为广大市民提供面对面的互动平台。同时，探索答政情况同考核工作挂钩，扩大市民的参与面，提高数据的数量和质量。”大庆网副总编辑、“百湖民声”问政平台负责人张继伟和他的团队很有想法，也在不断努力着。

毫无疑问，通过网络问政平台直接了解民情动态的方向是正确的。只要善待民声，即便眼下有不足，群众也能理解。

比如，“百项民生工程”的市民代表徐龙河极其认真地告诉记者：“问政平台的不足肯定有，但我不想跟媒体朋友说。为啥？政府能倾听民声、供民之所需，我们老百姓就很满意了。凡事都有个过程，暂时有做不到的地方，我们能理解。”

再比如，中石化的老职工“大漠”曾经问政未果，但依旧感慨：“我们相信政府听取民声并非哗众取宠。做不到的，解释一下原因，大多数百姓还是通情达理的。政府和百姓之间要的就是沟通。”

从市民的心声中可以听出，群众更看重的是政府倾听民声、认真办事的态度。

正如省委常委、大庆市委书记韩学键在接受《人民日报》记者采访时所说：“掌握大量民生数据，进行分析研判，制定落实到群众头上的工程，一步步真抓实干。这个过程，起作用的其实还是我们党的传家宝——从群众中来，到群众中去。”