文/刘峰

强化管理夯实基础确保本安管理体系全面落地

文/刘峰

消防演练

内蒙古利民煤焦有限责任公司坚持“消除不足、夯实基础、打造亮点”的管理理念，以本安体系“落地”管理为目标，以本安体系考核、现场监督检查和隐患追责为手段，重点打造一级抓一级的安全管理网络和机制，强化风险预控管理，提升安全管理的执行力，全面夯实安全管理基础，努力实现公司安全管理水平不断迈上新的台阶。

一、重点强化危险源辨识和风险预控管理

发挥危险源辨识的基础作用。建立以危险源辨识为起点的闭环管理、可持续改进的本安体系运行机制。内蒙古利民煤焦公司组织各单位以岗位标准作业流程所梳理出的工作任务和工序为基础，修订完善现有风险管理表。认真梳理风险管理表中的内容，基于风险管控需求，来确定需要“开展培训的对象和内容、需要纳入考核或监督范畴的项目、需要完善或增加的管理规定和办法、需要进行技术改造或购置新设施的项目、需要增设安全标志、标示或其他警示装置或设施等工作内容”，有针对性地制定公司各项管理计划，并实施闭环管理，达到消减、控制风险，实现安全生产的目的。

强化系统性危险源管控工作。组织研究、制定围绕系统性危险源管控来有效开展系统安全管理的机制或办法，将系统性危险源作为主线、将岗位危险源或现场风险预控作为节点，全面实施现场风险预控，认真梳理确保系统性危险源受控的软、硬件改进方案，杜绝重大事故的发生。针对地面板块生产系统较多的情况，重点组织地面生产单位、生产系统可能发生的异常情况、事故应急处置过程进行全面的危险源辨识，并结合辨识结果完善相关管理规定、操作规程、应急预案。

二、以培训促安全，提高安全管理和应急处置能力

要求各单位结合本安体系运行需要，组织开展包括煤矿安全规程、岗位标准作业流程、电力安规、操作规程的培训、考核；集中开展事故案例警示教育活动，组织人员把一矿三厂自建设以来出现过的各类安全事故进行整理成册，开展警示教育；开展危险源辨识、现场风险预控、应急自救等专项培训，提升员工的操作技能和安全意识，使管理人员掌握开展本安体系建设的方法和能力。

各厂、区队组织修订、完善应急处置方案，研究制定日常性质的演练模式和考核办法，由公司领导牵头，组织生产技术部、机电动力部等职能部门，分专业对应急预案，尤其是现场处置方案进行认真评审，并持续贯彻培训，解决预案、处置方案存在的盲区以及培训贯彻不到位的问题。

三、规范制度，梳理流程，建立高质量的本安体系文件

组织完善各版块本安体系文件，包括制度、规程、预案，成立文件编制组，抽调各单位体系负责人，并聘请专家进行指导和审核，真正提高文件编制质量，培养一批了解体系标准和文件编制原则的工作人员，为以后体系文件的持续提升打下了基础。并结合本安信息系统，建立本安体系文件查阅、网上修订、审核、颁布的快捷流程。

组织各厂矿、部门、科室进一步梳理、简化、优化本安体系管理流程，完善各级安全生产管理问题的汇报及协调解决机制，充分发挥各级管理人员发现问题、协调解决问题的职责，进一步完善和落实安全生产责任追究制度。

四、强化监督考核和隐患追责，严格落实责任

加强安、健、环监督管理力度。各业务保安部门结合各单位生产作业安排和外委施工项目，重点检查主管单位安全管理职责的落实情况，不断加强部门工作人员业务能力建设，提升对国家法规、行业标准、上级要求的掌握程度，提高执法水平。

规范隐患检查、复查分工。对主管业务范围内的隐患和问题建立台账，实现各专业口分工负责，跟踪落实整改效果，定期进行评价，充分掌握本业务口安全生产管理实际情况和薄弱环节。

完善本安体系奖惩办法。根据日常检查、月度考核、季度考核、集团考核查处的问题，对指标直接负责人进行问责，并在季度本安达标奖励、年度本安达标奖励中体现，同时月度考核打分要将各单位指标负责总分的权重考虑进来，根据权重调整合格分，调整奖惩力度。由安健环部统一组织，开展对煤矿和区队、科室两级的本安月度考核工作，统一检查时间、标准，合理奖惩兑现，调动基层单位开展本安体系的积极性。

强化日常检查、监督，严格绩效考核。将性质严重的违章、隐患当事故来抓、来处理，做到防微杜渐，对各级管理人员安排工作不落实或工作推诿扯皮问题当不作为进行问责，促使各级管理人员感到压力、激发活力，产生动力，促使全员对安全生产工作自我负责、自我约束、自我改进，形成人人自觉按照职责要求抓工作落实的责任机制。

继续坚持重奖重罚的奖罚机制。完善安全奖罚办法，通过奖罚评比，真正反映各单位安全管理的实际水平，对主动开展安全管理工作、安全绩效好的单位主要领导进行重奖，对安全意识淡薄、安全管理问题频发的单位主要领导进行重罚，做到公平公正，奖罚分明。

规范隐患追责工作。对管理人员如何开展追责工作加强培训，并将工作开展的成效纳入月度安全奖励发放中进行奖惩，将隐患追责工作作为部门、科室、基层单位的日常工作来开展，把隐患分析和责任追究作为各单位抓责任落实、抓执行力、抓现场安全管理的有力手段。通过隐患追责工作的开展，不断减少重复隐患、重大隐患、人为隐患的产生，达到安全生产的目的。

五、严抓现场管理，强化关键环节的安全管理工作

推进采区安全质量标准化精品工程创建工作。完成采区准备巷道的喷浆、底板硬化、水沟砌筑、电缆吊挂、管路调平及美化、绞车硐室（配电点）等标准化达标项目。

加大机电设备的日常维护管理力度。严格规定机电、仪表、生产岗位人员的包机责任，严格落实包机巡检管理与考核。发电厂结合集团冬检建议，规范检修文件包、“两票三制”管理，机电动力部进行监督、指导，并适时进行推广，煤矿重点做好1603综采工作面自动化控制系统及大采高设备的使用和日常维护保养、检修工作，完成16#中央变电所的安装工作。

完善“一通三防”管理制度与标准，保证矿井通风系统合理、稳定。组织督促煤矿在综掘工作面使用湿式除尘风机，有效控制掘进工作面粉尘浓度，解决粉尘超标问题。将大采高工作面自然发火预测预报等防火工作作为重点进行监督与技术指导。完成矿井灌浆系统建设，进一步完善矿井综合防灭火系统。

做好小窑采空区积水和雨季地表洪水防治工作。实时监测奥灰水位变化情况，坚持“有掘必探、先探后掘”；积极推进煤矿井下潜水电泵应急排水工程项目的实施。

强化对外委施工项目的安全监管。要求外委施工单位配全管理机构和现场安全管理人员，供电方面严格执行停送电工作票和“谁停电谁送电”的停送电制度，对不合格设备和失爆设备严禁入井，隐患不整改不准送电，标准化不达标不准生产。在火工品管理、运输、支护、一通三防管理方面严格按规程要求执行，做好现场隐患排查和危险源管控。

（作者单位：内蒙古利民煤焦有限责任公司）

（责任编辑：庞永厚）