文/郭芳芳

发挥党建绩效管理优势助推企业又好又快发展

文/郭芳芳

党建工作是国有企业独特的政治优势，是中国特色现代企业制度的重要特征。近年来，潞安集团党建工作与企业的经济发展充分融合，形成了潞安特色，被誉为“潞安党建模式”。作为潞安集团的下属子公司，司马煤业公司自2006年竣工投产后就把党委绩效管理工作提上重要工作日程，结合本企业的发展实际，认真研究，扎实推进，找准党政工作的关键点和契合点，从机构设置、责任落实、制度考核、管理创新以及机制保障等方面入手，建立了具有司马特色的管理体系，有效发挥了党委绩效管理优势，促进了企业又好又快发展。

认识到位奠定了党委绩效管理评价体系推行的坚实基础

党委绩效管理评价体系，是对当前党委工作方式方法的一次重大变革，是党建工作走向制度化、规范化和新型化的有益尝试。在推行之初，司马煤业公司紧密结合企业实际对体系进行了认真学习贯彻，为体系的推行奠定了坚实基础。

企业发展需要党建工作绩效管理凝聚力量。司马煤业公司成立时间相对较短，企业制度、管理流程相对不完善，员工一部分来自社会招工，一部分来自集团内的其他矿井，不同的文化背景和管理理念造成思想认识的差异性，这给企业的快速健康发展造成一定的影响，因此迫切需要一种有效的管理机制凝聚人心，增添活力。党建绩效管理评价体系的推行，在一定程度上解决了这个问题。其各项管理形成了一个统一的整体，从考核到奖惩实行“一条线”的跟踪管理，使工作目标更加明确，考核评价更加公平公正，奖惩评比有理有据，能够最大限度地调动起员工工作的积极性和主动性，把广大员工的思想统一于企业的发展战略，不断增强企业的凝聚力和执行力，促进企业的快速发展。

战略实施需要党建工作绩效管理增添动力。企业战略是决定和影响企业发展的目标与方向。根据企业发展要求，司马煤业公司制定实施了“三精五高”（精干队伍、精细管理、精品矿井，高标准、高素质、高技术、高效率、高效益）的发展战略，建设以本质安全型、集约高效型、科技创新型、生态示范型、文明和谐型企业（“五型”企业）为特征的，代表潞安新形象的，最具品牌企业的奋斗目标。实现这一目标，需要有良好的管理方法和激励机制作保证。党委绩效管理评价体系的“抓班子、带队伍、创环境、促发展”四大块涵盖了企业工作的方方面面，使党委的绩效管理不仅体现于党建工作本身，而且也体现到了企业的各项工作中，这有利于战略目标与绩效管理的对接，实现党政工作的同频共振，为企业战略的实施提供坚实的思想保证和组织保证。

找准党政工作契合点促进了党委绩效管理评价体系的顺利推行

党委绩效管理评价体系的最大优势，就是能够将企业党建工作与企业生产经营和企业文化建设紧密结合在一起，共同促进企业快速发展。对此，在推行过程中，不仅需要党务人员牵头与推动，而且需要各级行政管理人员的积极支持。司马煤业公司从企业发展战略的高度出发，找准党政工作的契合点，将体系与企业各项管理进行有效的对接，并进行大胆的创新，使绩效管理更加符合企业实际。

一是将党委绩效管理与企业发展战略相结合。司马煤业公司充分结合实际，不断调整和细化企业的发展战略。在企业成立初期，司马煤业公司就制定了“三精五高”发展战略，通过严格的考核与管理，企业在短时间内便实现了由基建向生产的转型。随着党委工作绩效管理评价体系的不断完善与全面推行，司马煤业公司又确立了建设“代表潞安新形象的‘五型’品牌企业”的奋斗目标，使企业战略更加具体、更加全面，更具操作性。在此基础上，司马煤业公司还对照党委绩效管理评价体系评价标准，对“五型”企业进行了细化，制定了具体的实施细则，并与“抓班子、带队伍、创环境、促发展”进行有效对接，通过体系考核，推动企业战略的实现，使党政工作联系更加紧密，目标更加清晰，管理更具实效。

二是对评价体系职责划分进行拓展。在体系职责的划分上，司马煤业公司打破党政部门的界限，从可操作性和实效性考虑，进行了有效的拓展，在一定程度上减少了管理层次，提高了工作效率。比如在“抓班子”方面，不仅有组织部、宣传部等政工部门参与，而且还有人力资源部、职教部、企管部等行政部门参与；在“促发展”方面，重点考虑生产经营工作，以企管部、办公室等部门牵头考核，形成党政部门共同考核落实的综合管理格局，实现了党委绩效管理与行政考核的同步化，有效调动了行政管理人员推行体系的积极性和主动性，增强了评价的公正性和高效性。

三是不断完善相关管理制度。为提高党委绩效管理的高效性，司马煤业公司对其内部的管理制度进行了修改和完善，先后制定完善支撑性管理制度130多种，保障性制度30多种，已基本形成了较为完备的制度保障体系。同时，每年都要结合企业实际对相关管理制度进行修改，不仅规范了企业管理，而且进一步完善了制度体系，增强了党委绩效管理推行的科学性和实效性。

四是创新体系评价管理手段。在绩效管理中，司马煤业公司不断创新评价的方式方法，使考核更加简便高效。公司充分利用与中国矿大联合开发的煤炭行业最先进的信息化管理系统CERP（煤炭信息资源计划）系统，专门增设了党委工作绩效管理评价体系模块。系统具有即时性、准确性和不可随意修改等优势，利用这个模块，评价人员只要把日常采集到的信息通过权限输入系统，便会自动生成考核分数，形成网络化和信息化考核管理，实现了评价的科学、公平和公正，保障了评价的客观真实和快捷高效。

五是实现评价体系与生产经营相对接。结合企业党委工作的实际情况，本着高效快捷、公平公正的原则，司马煤业公司将党委绩效评价体系与安全生产中质量标准化建设、集约高效矿井的建设、经营管理指标控制等进行对接，将一些关键性指标纳入体系的日常评价过程中，并通过这些指标的实现来检验党委工作开展的成果，实现了党建工作与生产经营工作的闭合管理，有效促进了各项工作的顺利开展。

六是建立有效的激励机制。良好的激励机制是确保体系顺利推行的强劲动力。为增强管理人员推行体系工作的积极性，司马煤业公司创新地建立了“党委工作绩效管理风险抵押”机制，让体系管理人员根据工作职责不同进行相应的现金抵押，视工作目标完成情况进行一定比例的奖惩，从而形成了“风险共担，成果共享”的激励机制，增强了体系推行人员的紧迫感和责任感，激发了大家开展工作的热情，促进了党委绩效评价体系的扎实开展。

成效显著彰显了党委绩效管理评价体系推行的重大作用

作为意识形态领域的工作，企业党建工作所产生的回报虽然在短期内可能是无形的，但从长远来看却是丰厚而持久的。司马煤业公司自推行党建工作绩效管理六年来，企业管理更加科学，员工素质明显提高，企业活力不断增强，团队精神得到进一步体现，企业呈现出了团结和谐、积极向上、快速发展的良好局面。

一是企业管理基础得到不断夯实。党委绩效管理评价体系促进了党委和行政工作的有机结合，使企业管理机构设置也更加科学高效。考虑到党委绩效管理的双重职能，司马煤业公司将公司办公室和党委办公室合署办公，一个机构两块牌子，使考核更加高效便捷；将党办秘书组和调研室进行有效整合，形成一个综合性调研部门，使党政工作思路与决策协调一致；将企业管理部由行政性管理部门变为党政共管，大大增强了企业的执行力，使企业管理更加科学高效。同时，通过“抓班子”进一步提升了领导决策和民主管理水平，凡涉及企业重大决策都通过党政联席会议来决定，基层各支部严格按照议事规则，积极建立和谐班子，促进了企业的民主管理，增强了各级班子的协作意识，提升了工作执行力和工作绩效。

二是员工素质不断提升。通过推行党委绩效管理评价体系，司马煤业公司狠抓员工队伍建设，有效增强了员工的学习意识和责任意识，提升了员工的素质。2013年、2014年1到6月份，通过技能鉴定的总人数比2006年分别增长了400%、360%，员工技能水平快速提高，涌现了一大批优秀的技术人才。主井绞车班女工王秀春立足岗位、勤奋学习，在短时间内就取得了高级技师资格，成为潞安集团唯一的女高级技师；机电工古伟、路小红刻苦钻研、自学成才，被集团公司授予首席技师；员工郭玉彪依靠自学掌握了过硬的技术本领，在全国监测监控技能比赛中名列前茅。截至2013年底，司马煤业公司已拥有技师97名，高级技师8名，在采掘队组中占到28%；中高级工1203名，在采掘队组中占到85%。

三是科技攻关、创新能力明显加强。司马煤业公司在推行党委绩效管理评价体系中，注重对员工个体能力的考核，形成了比学赶帮超的工作氛围，有效激发了员工的创造力和创新力。六年来，通过广大员工的共同努力，司马煤业公司共攻克重大技术难题8个，自主研发煤炭行业先进的CERP信息化管理系统，革新井下挡车装置、风门启闭装置、绞车操作台转动装置等一批国内创新成果。2013年共取得革新成果125项，员工撰写和发表相关论文60多篇，部分还获得了省部级以上荣誉。

四是促进了企业经营质效的提高。推行党委绩效管理评价体系，有效增强了员工的凝聚力和战斗力，促进了企业生产经营质效逐年提升。司马煤业公司自成立以来，连续五年超额完成计划目标，利润、利税总额实现翻番，员工人均年收入达到10%的增长速度，原煤生产三年累计达1000多万吨，员工股权收入达到700%，安全生产周期突破3000天，利润总额达到23亿多元；工时利用率、全员工效和人均效益均达到全国先进水平，本质安全型矿井达到国家二级标准，质量标准化矿井达到国家一级标准，生态示范型矿井建设获得了“中华环境友好型企业”荣誉称号。同时，司马煤业公司顺利整合了年产120万吨的左权佳瑞煤业公司和阜生煤业公司，新建了年运输能力500万吨的司马铁路装车站，企业规模和后劲得到了大幅增强，树立了集约高效现代化煤炭企业新形象。

（作者单位：山西潞安矿业集团司马煤业公司）

（责任编辑：刘宏伟）