陈乃举

李克强总理在谈到有些地方存在“为官不为”现象时，加重了语气说：“一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事，甚至‘不求过得硬，只求过得去的态度，敷衍了事。说得难听点，这不就是尸位素餐吗？”

有关工具书对“尸位”的解释是：古代祭礼中代替死者受祭的活人，只需端坐而不须做任何动作；素餐，空虚无德，餐人之禄。把“尸位”和“素餐”合成成语，则见于《汉书·朱云传》，意思和上述表述基本相同。按照我们今天的理解，尸位素餐就是占着位置，拿着高薪，白吃白喝不作为。用老百姓的话说，就是“占着茅坑不拉屎”。

“尸位素餐”现象，可谓当下官场的一个顽疾。对于“尸位素餐”问题，也不是没有提到治理的日程上来。比如，有的单位实施“治庸计划”、进行年终考评、实行“末位淘汰”等等，但大多收效甚微。

这就提出一个问题：尸位为何能素餐？

这不能不从现行的干部制度上找找原因。直白地说，现行干部制度的弊端给了尸位素餐者生存的空间。现在的干部选拔任用管理办法没有从根本上解决干部能上不能下、能进不能出的问题，在“公推直选”“民意测验”“公开竞聘”“差额选举”“民主评议”等方面，一些“潜规则”常常在起作用。有的部门和单位，选拔任用干部在形式上“走程序”，实际上是个人或少数人说了算；有的表面上走的是正常程序，实际上搞的是“暗箱操作”。有人靠关系谋得“尸位”，虽然工作能力差、事情总是做不好，可凭着和当权者的特殊关系，照样自鸣得意；……