○刘加顺 张 珍

（武汉理工大学管理学院 湖北 武汉 430070）

我国各个城市分别制定了自己的人才政策，加强对人才的引进与争夺。由于人才培养是一个长期过程，短期内人才供给的有限性与各个城市的人才需求相矛盾，这样必然造成城市间人才政策实施效能差异。本文基于人才的固有特点，构建人才政策实施效能评价模型，并把评价模型应用于五个国家中心城市和武汉市的人才政策效能分析，以期寻找不同城市人才政策效能差异的内在根源以及提出改进措施。

一、人才政策实施效能评价原则

1、客观性与重点性相结合原则

客观性就是评价能真实反映政策的具体影响和作用。由于人才政策的内容和实施效能广泛，对人才政策进行全面评价是极其困难的，因此，本文选取反映人才政策实施效能的重点内容进行评价。

2、直接性和间接性相结合原则

由于人才政策实施效能的很多指标没办法直接表示，所以在评价时，要坚持直接和间接相结合原则。对于那些能直接用数据表示的人才政策效能，用直接数据表示，那些没办法直接用数据表示的效能，我们通过影响人才政策效能的间接指标表示，其根本宗旨是，使所有数据都能够量化，以便于比较和计算。

3、可操作性与可比性原则

评价所需要的数据应可以获得，便于计算，含义清晰，易于理解，能够显示出随时间变化的趋势。同时，指标之间能够比较，并能通过一定的操作进行量化。……