摘要：自2005年，党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决策以来，延边州农村发生了巨大变化。到2013年底，全州1051个行政村，已打造成优美靓丽的标兵村228个、设施完善的先进村287个、环境整洁的达标村399个，农村环境清洁率达到100%，构建起一大批产业发展突出、设施服务配套、民俗文化鲜明、干群和谐奋进的典型，实现了聚点联线成片的新农村建设新格局。

关键词：延边州；新农村建设；产业发展；环境提升

中图分类号： F323.1 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-12-11-2

2005年的金秋10月，党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决策。这一决策犹如冲锋号角，在延边大地迅速掀起了建设美好家园的滚滚浪潮。

今天的延边大地，一片丰饶和闪亮。宽阔通畅的水泥村路，阡陌纵横的渠网，初具规模的特色产业，干净漂亮的农家院落，整齐划一的乡间房舍，淡浓相间的花草树木，漫步在乡村田野，昔日村头村尾垃圾乱堆、鸡鸭鹅狗满院乱跑、村道坑洼积水乱流的“脏乱差”现象已难觅踪迹，处处荡漾着现代化新农村的和谐文明之风。

1 科学描绘宏伟蓝图

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是中央关于新农村建设的总体要求，虽然短短5句话20个字，但内涵深刻、内容丰富。延边作为边疆少数民族地区，如何按照中央方针要求建设新农村？州委、州政府坚持科学发展观，站在构建和谐社会的战略高度立意谋篇，运筹帷幄，统筹规划。相继出台《延边州2006~2020年社会主义新农村建设实施意见》和《延边州社会主义新农村建设试点工作意见》等多个政策文件，把新农村建设作为统领“三农”工作的总抓手，立足州情实际，着眼长远发展，努力探索具有延边特色的建设道路和模式。州里总体规划出台后，各县（市）纷纷着手编制规划、方案、意见，乡村开始编制经济社会发展总体规划和新农村建设规划。科学的规划和高规格的顶层设计，不仅勾画了延边新农村建设的美好蓝图，调动了广大农民的积极性，凝聚了社会各行各业的力量，而且为科学推进新农村建设奠定了坚实的基础，保证了建设的有章可循，有序推进。

沿龙和公路行走21公里，你可以看到坐落道北侧的灾后重建村——和龙市金达莱村。一幢幢具有浓郁民族特色的白墙青瓦房、一条条网格状的水泥路、一盏盏如盛开鲜花般的路灯、一排排仿古式围墙，掩映在翠绿的松柏和美丽的金达莱花丛中。每逢节假日村民在新建的下沉式椭圆型庆典广场欢快起舞，别具特色的精美门楼、依山而建的仿古水车、木质台阶、民俗凉亭和精巧的观赏台等等，将其规划理念——盛开的金达莱花表现的淋漓尽致。年逾70岁的李基洙夫妇高兴地赞叹：“托共产党的福，我们越活越有福气。没想到，咱们村会变成花园。”

2 典型引路梯次推进

新农村建设是一项涉及全州农村民生的宏伟事业，既没有现成经验模式借鉴，又因延边各地边疆少数民族的地域特点而千差万别。如何扎实有效地推进新农村建设，成为社会关注的重点。州委、州政府当机立断，确定典型引路梯次推进的总体思路，2006年确定了14个试点镇、163个试点村，经过两年努力，绝大多数试点乡村实现了跨越式发展，发生了令人瞩目的深刻变化，有的村可以说是跨越了几十年。广大农民走上了通畅路，喝上了安全水，住上了宽敞房，用上了清洁能源。特别令人欣喜的是，新农村建设给广大农民带来了经济的发展和收入的增加，带来了生产方式的变革和生活方式的转变，全面提升了农村的环境水平和农民的思想素质，极大地焕发了广大农民想发展、快发展的热情和干劲。

试点村发生的重大变化，使得周围乡村纷纷要求加入新农村建设试点行列。2008年以后州委、州政府先后启动深入推进、示范提升工程，到2011年，6年间有265个村得到重点建设，形成了点面结合、梯次推进的建设格局，为推进新农村建设探索了路子，积累了经验。

位于延吉市西部的小营镇仁坪村抢抓机遇，借新农村试点东风，大力发展蔬菜棚膜产业，建设蔬菜保护地70万平方米；招商引资1000多万元，建立了延边亚成建设有限公司和延边引兑利至服饰品有限公司两家企业，安置农村富余劳动力160多人，2013年全村社会总产值实现7765万元，人均纯收入17050元，村集体纯收入65万元，集体固定资产5000万元，六层高的住宅新区拔地而起，421户农民实现了“楼上楼下，电灯电话”的生活梦想，“三转一响”的家用消费品有了质的飞跃，平板电视机、电脑、手机等高档用品进入村民家，轿车开进了农家院。

3 全面打响农村环境提升攻坚战

没有农民的幸福，就没有全社会的幸福。延边州把改善环境作为新农村建设的突破口，作为提升农民幸福感的主要抓手强力推动，特别是2011年以来，组织开展集中整治村屯环境活动，提出了“一年见效，二年突破，三年基本完成”的宏伟目标，全面打响了农村环境提升攻坚战。先后召开全州专业农场建设暨村屯环境整治工作会议,全州新农村建设办公室主任会议暨“绿化村屯、净化街道、美化家园”活动启动大会，全州新农村建设项目暨专项资金管理现场会，全州新农村建设暨村屯环境提升现场会，全州农村环境提升工作调度会，还召开了由县（市）党委主要领导和分管领导、乡（镇）主要负责人及99个州直包保部门共计200多人参加，省委常委、州委书记张安顺到会并作出重要讲话的全州农村环境提升工作现场会等五次大型专题会议，认真部署和强力推动；先后出台《集中整治村屯环境实施方案》、《2012年全州提升村屯环境实施方案》、《延边州新农村建设启动“示范提升”工程实施意见》、《关于落实新农村建设帮扶工作的通知》、《关于开展“绿化村屯、净化街道、美化家园”活动的实施意见》等多个政策文件，并组织实施。州政府分管领导王福生亲自率队分两批共计44人赴通化市学习考察，借鉴经验、拓展思路；州委书记张安顺、州长李景浩多次带领相关人员深入村镇视察检查，具体指导和推进工作进程。攻坚战一经打响，全州上下立即行动起来。各县（市）也都高度重视，党政一把手亲自谋划，召开高规格多层次的动员大会，制定出台多种政策措施、精心组织、落实责任，广泛发动，全州形成了战役热潮。敦化市政府在3年内，安排5000万元专项资金，用于集中整治村屯环境。为奖励先进、鞭策后进，激发全市上下参与农村环境整治的积极性，市委、市政府建立了奖惩机制，对农村环境整治工作有突出贡献的单位和个人给予重奖，模范乡（镇）奖励20万元，先进乡（镇）奖励10万元，模范村奖励村20万元，先进村奖励10万元；模范帮扶单位奖励2万元，先进帮扶单位奖励1万元。

动力，来自州委、州政府解决“三农”问题的前瞻战略和胆识，来自各级各界合力推进新农村建设的信心和决心，更来自广大干部群众的苦干和实干。为广泛发动，全州组织开展了“十佳魅力乡村”、“十佳美丽村官”、“十佳特色乡（镇）”评选活动，借助三个活动载体，在州级主流媒体掀起了宣传热潮，形成广播有声、电视有影，报纸有专栏，乡（镇）有横幅、村屯有标语的良好局面。各乡（镇）和村屯纷纷召开“三委班子”、党团员和村民代表座谈会、动员会，发放宣传手册和公开信，使这项工作家喻户晓，深入人心。各县（市）、乡（镇）铆足工作干劲，互相观摩、互相促进，形成了你追我赶、奋勇争先的良好局面；共青团、妇联、老年协会等群众团体自觉行动，制定村规民约、包保街路卫生、组织巡查检查；农民群众不等、不靠，越来越多的主动参与到农村环境整治中来，出工出劳，拆除自家违章建筑和破旧棚房，栽植树木花草，整修边沟围墙，充分发挥了环境整治的主体作用；各帮扶部门、企业积极行动，慷慨解囊，真情奉献，为环境整治献计、献策，提供资金和技术。

一路耕耘一路收获。曾经那么熟悉的故乡悄然变了模样，变得如此美丽而生动。图们市水口村是典型的朝鲜族村，耕地面积150公顷，99户、305口人，他们以基础设施建设为依托，以村屯绿化、美化、亮化为目标，多方筹集建设资金，发动群众自主建设，村容村貌有了明显变化。共投入资金350万元，新修水泥路2.2公里，新建农房45户、维修改造45户，建设文化休闲广场4000平方米，新建特色围栏3150米，完成村部、文化活动室、卫生所、老年活动站等设施建设460平方米，新建粪尿分集式卫生厕所100个，新增环保垃圾点4个。耗资40万元，成立了延边州第一家党爱公寓，公寓占地总面积达10000平方米，建筑面积360平方米，为老党员、贫困党员及群众老有所居、老有所养提供了保障。目前，水口村道路硬化率、砖瓦房率、自来水入户率、卫生厕所使用率、有线电视覆盖率、网络宽带覆盖率、新农合新农保参保率均已达到100%。

4 结语

回首过去，延边州农村发生了巨大变化，村绿了，路通了，水来了，民富了，人笑了，到去年底，全州1051个行政村，已打造成优美靓丽的标兵村228个、设施完善的先进村287个、环境整洁的达标村399个，农村环境清洁率达到100%，构建起一大批产业发展突出、设施服务配套、民俗文化鲜明、干群和谐奋进典型，实现了聚点联线成片的新农村建设新格局。面对更加美好的未来，新农村建设站在了新的历史起点上，延边人民在州委、州政府的领导下，将以科学发展观为指导，统筹推进城乡一体化，重新开启新一轮农村环境提升工作，强化示范带动和全面提升，创建具有延边特色的美丽乡村，奋勇前行。

作者简介：孙颖，延边州新农村建设办公室，主任，研究方向：新农村建设和农村土地承包关系。

网络出版时间：2014-6-1213:19:18

网络出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/22.1186.S.20140612.1319.001.html