【摘要】当代美国南海政策形成的过程是一个战略利益、盟友政策、具体争端问题解决规则逐渐形成与发展的过程，它产生于20世纪50年代，经由60年代末70年代初、70至80年代的发展，最终在2009年后形成了完整的政策体系。它从属于美国的亚太战略，其核心是维持其主导的亚太国际秩序。美国南海政策对中国和世界影响深远，中美海权战略的对撞抑或相容决定着未来亚太地区的国际秩序。清晰地掌握美国南海政策的基本线索，有助于我们准确理解美国南海政策的战略内涵，判断其在具体争端问题上可能的政策反应，从而采取相应的战略对策。

【关键词】美国 南海政策 历史线索 海权 战略利益

【中图分类号】K705 【文献标识码】A

2009年美国“重返”东南亚，高调介入南海问题。2011年11月，美国国务卿希拉里发表《美国的太平洋世纪》一文，抛出亚洲“再平衡”政策。美国亚太政策的调整直接改变了南海地区形势，成为对南海问题最具影响力的外部因素。随着南海问题的升温，中国、越南、菲律宾等国关系先后因南海争端迅速恶化，而南海争端矛盾的激化为美国将南海问题与地区安全问题挂钩创造了条件。美国南海政策成为各国相关政策、尤其是中国的南海维权政策不得不慎重对待的重要参照之一。若要准确研判美国南海政策的战略内涵，以及美国南海政策在具体争端问题上可能的政策反应，必须清晰地掌握美国南海政策的基本线索。为此，本文以三大历史时期美国南海利益的关键事件为线索，梳理当今美国南海政策的历史参照系。……