吴耿安，吴倩倩

（华侨大学 旅游学院，福建 泉州 362021）

系统工程学下的户外运动应急救援体系的构建

吴耿安，吴倩倩

（华侨大学 旅游学院，福建 泉州 362021）

本文通过收集2011-2012两年间的户外运动安全事故有效案例，从户外事故的发生时间、发生地点、团队人数、活动形式、组织形式、事故原因和伤亡人数等多个角度，采用spss17.0进行信息对2011-2012年的我国户外安全事故进行统计分析，通过分析其事故原因，从主管政府层面考虑，以系统工程学的思路构建一个户外运动事故的应急救援体系.以其有利于户外运动的开展.

系统工程学；户外运动；应急救援体系

1 引言

在经济高速发展的现在,人们开始追求一些更加有挑战性的运动，户外运动成为更多人的选择，户外运动爱好者开始把很多环境恶劣、人迹罕至、地形复杂的地方作为目的地，户外运动的人数大幅增长，活动区域越来越大.然而由于客观天气和意外事故等原因,使得不断有意外事故的出现，各个层面的管理者也开始重视户外运动安全原因.笔者通过网络搜集整理2011-2012两年间的户外运动安全事故有效案例156起，从户外事故的发生时间、发生地点、团队人数、活动形式、组织形式、事故原因和伤亡人数等多个角度，采用spss17.0进行信息统计，对2011-2012两年间我国户外运动安全事故原因，从主管政府层面考虑，力图以系统工程学的思路构建一个户外运动事故的应对救援体系.

2 户外运动安全事故的原因结果统计与分析

关于户外运动事故的原因分析，已有不少学者针对性做过研究[1，2]，而本文的分类是笔者根据早期研究及本次户外运动事故数据库的构建思路[3]，把户外运动事故的原因主要分为：（1）自然因素，包括雪崩、暴雨、山洪等自然灾害类.（2）参与者个人因素，包括迷路、身体不支、准备不充分、缺少经验等.（3）意外事故，主要是指意外事件导致的户外运动事故的发生，比如坠崖、石头砸中等.（4）他人人为造成事故，如交通事故等.

2.12011 -2012 两年间的数据统计结果

从表1来看，原因分布方面，依然是参与者个人因素导致的事故数最多，有70起，占44.87%；其次是自然因素导致的事故，比如雪崩、暴雨、山洪等，有35起；意外事故有38起，比如意外坠崖、意外摔伤等，还有他人人为造成事故，如交通事故等个案13起.

表1 2011-2012两年间户外事故的发生原因统计表

2.2 户外运动安全事故原因分析

2.2.1 自然因素

意想不到的天气变化、泥石流、山体滑坡、雪崩、突遇山洪等，容易导致安全事的发生.在统计的数据显示，气候变化和天气突发不是事故的最重要原因，是导致户外运动安全事故的原因中的第二大原因.为了确保户外运动的顺利进行,国家和旅游行政管理部门及各地政府应该借鉴国外的先进经验,加强对自然灾害预警系统的构建，丰富我国现有的户外资源，特别针对危险系数较高的高山，河川及草原等进行警示，让更多的人在参与活动前能有所了解.在出行前向户外运动参与者预报景区可能的天气、地理、以及自然灾害以及其他应该注意的安全等问题.户外运动开展地,特别是像野外生存、滑雪、穿越等，都是在极其恶劣且天气状况不稳定的自然环境条件下开展的,所以对当地自然灾害的预报就显得尤为重要,这项工作主要由气象局来完成.

2.2.2 参与者个人原因

缺乏户外运动的经验、缺乏准备，对潜在的危险认知不够、缺乏相关的知识技能培训、过分自信、不听领队指挥等因素，由于这些户外运动参与者的个人原因，从而导致户外事故的发生.从户外运动事故统计来看，参与者主观自身原因是导致户外安全事故发生的最主要的原因，可见参与者个人因素导致安全事故发生，这一现象已经随着参与者的逐渐增加而凸显，这也是户外运动产业发展过程中的一个新的趋势和危机隐患.大量的报道和事实也都表明①,户外运动中的安全问题大多与参加者自身对环境不了解或缺乏相关安全知识、安全意识有关.加强对户外运动参加者的行为指导以及安全意识教育是一项有效的途径.目前的户外安全宣传渠道与方法在户外运动的指导及教育方面明显不足.因而相关部门应设立专门的机构、安排专门的有经验人士,采取多种形式对户外运动参与者进行广泛的出行知识宣传与安全教育,为参与者提供一目了然、行之有效的户外安全与出行指导.

2.2.3 意外事故导致

主要的意外事故，这里的“意外事故”指的是除了天气和气候的突变外的意外事故，比如意外坠崖、意外摔倒、意外扭伤等，这个意外因素导致的事故也占了相当的比例.从两年内的数据统计上看，意外的坠崖是意外事故中最多的案例，这反映了户外运动参与者的经验不足和知识不够，对于山地地形地势判断能力的欠缺的问题.同时参与个体在体能消耗较多的情况下，出现的自我意识恍惚，及地形的突然变化，都会导致这些情况的出现.从政府层面来看这个问题的话，应该是尽量从参与者的体能储备及线路设计的合理性上给予一定的指导和规范.

2.2.4 交通事故原因

在户外运动事故的原因分析中，还有一些事故是由于交通因素导致的事故，所占比例虽不大，却多数都属于重大伤亡事故，造成了很大的人员伤亡情况.交通事故在旅游安全事故中的比例一直很大，是旅游安全事故中的重要类型.它由各种原因引起，如因超速造成的翻车的交通事故,因超车、司机疲劳驾驶造成的交通事故.这说明在我国户外运动中，一些组织者或者目的地居民不遵守相关规章制度，从而导致了事故的发生，当然这也暴露了我国现有的交通制度的相关问题.政府相关部门应根据实际需要，适时完成对交通规则的相关调整，使交通规则能更好的为人们的出行服务.

通过前文分析，笔者希望能从一个总体规划者或者是政府层面上来考虑构建一个应急救援体系，这个体系必须要有系统性，而且也必须是要在一个统筹的角度上来考虑的，同时这个体系也是开放性的，因为问题的出现是具有突然性的，因此尝试一个系统工程学的思路来构建一个应对求援体系.

3 系统工程思想下户外运动事故的应对救援体系构建

户外运动突发事故的应急救援体系是一个开放的系统工程，如何有效规划户外运动安全事故的救援路径，研发有利于户外运动救援工作的完整体系是当务之急.在这个社会资源开放的过程中，首先要以政府公共救援为主导，充分利用公共救援力量和公共救援因素，来开发符合我国国情的户外运动救援网络体系；其次，分析我国户外运动安全事故原因的特征和规律，掌握其可以控制的要素和可以控制的要素间的空隙，找到救援的最佳路径和最佳时机，根据现有救援体系和救援设备，扩建救援渠道.这就要求有关政府机构，能够动员全社会的有效救援力量，从户外运动参与者的技术技能培训和户外知识引导开始，再到组织形式和组织项目的合理化，安全化保障，以增强自己救援能力；再次，注意该系统的整体性，努力建立一个良好的户外运动关系网络，使系统功能实现1+1>2的效果.

3.1 户外运动突发事故应对体系构建的思路

3.1.1 突出重点，把握各要素间的关系

首先建立旅游目的地的救援组织，主要救援人员以旅游目的地的管理员及当地居民为主.这样可以利用其对当地气候、地势等情况的了解，来提升救援的效率.同时对救援人员进行相关的专业技术培训，如救援的专业技能，医疗急救等相关专业知识，并对其进行考核，考核方式可以用国家相关的专业认证作为评价指标，持证上岗.同时要开展后续的培训延续，如进行定期或不定期的技术更新学习，或进行相关的救援演习，让他们的技术能够不断更新和提高.

其次号召熟悉户外运动的爱好者们志愿参与救援工作来.因为他们本身就是户外运动的参与者，自身就拥有了其他人所没有的运动技能和经验，同时他们的装备也是专业的，更有利于在救援过程中器械的应用.例如在发生户外安全事故的时候，户外爱好者们比较能以代入式的方式帮助救援，毕竟他们更懂得这些户外运动项目的线路和技术特点.所以如果能够让户外运动爱好者们愿地参与到这个救援体系中来，发挥他们在户外运动领域的特长，对于提高救援队的救援能力会有很大的帮助的.

最后救援体系管理者必须要建立相关的注册和登记制度，对当地的救援队进行注册制，对户外运动爱好者进行志愿者登记记录.这样方便统一管理和分配任务，从而能更好地把握各方的特点，一起为户外运动救援活动进行服务.

3.1.2 利用相关系统功能，提高户外运动救援机构救援能力

必须完善救援体系的通讯体系.应该从两个角度来考虑，一是旅游目的地应该要一套完整的通讯设施，针对目的地的地形地势，当地管理者应该健全通讯设施，如基站的建设，确保景区的信号通畅等.二是救援队本身要有一套专业的野外营救通讯设备，在一些特殊的环境中，有时基站讯号无法覆盖时，这时就需要一套专业的无线通讯设备或卫星通讯设备，才能迅速建立救援的通讯系统.遇到户外安全事故时，当地的和专业救援队的两套通讯系统能够协同工作，可以有效地提高救援的效率.

专项保险体系的完善也是非常必要.保险可以为户外运动参与者降低经济风险，同时也可为救援队提供安全保障.2006年9月25日，在中国登山协会支持下，由北京中体保险经纪有限公司和太平洋保险有限公司联合开发的“登山户外运动专项运动保险”在北京举行了首批保单签约仪式，国内第一个登山户外运动专项保险诞生②.但是必须看到我国目前相关的保险还是较少的，可选性不够，因此务必要完善我国的户外运动专项保险体系，这将是对我国户外救援机构的重大支持.

3.1.3 寻找平衡合理结构，追求全社会户外运动救援体系网络的整体优化

以政府主导，联动110、119、120等健全公共安全救援体系，参与到户外运动救援体系中来.这是户外运动安全管理最重要的支撑环节.在把事故的伤员救援下来后的后续工作，需要我们现有这些公共救援体系参与.如120救援系统对伤者的运输，医院对伤者的救治，公安机构后期的跟进了解事故发生的原因，保险公司的跟进理赔等.因为这些机构都是相对独立的,所以建立户外运动安全指挥中心，协调各个部门参与救援，是建立全社会户外运动救援体系网络的保障.

3.2 户外运动突发事故救援体系构建

在这个旅游户外运动突发事件救援体系（图1），救援指挥中心是在整个救援系统中的核心部分，在整个救援工作的开展中起着统筹协调作用.核心是统筹指挥部，最重要的要素是专业救援队，其次还有户外运动企业的救援系统、景区景点的救援辅助系统和目的地居民等救援力量.而针对紧急救援情况的指挥平台，不仅有110、119、120医院、公安、消防、民警等社会公共救援部门，还要发挥出现代救援信息系统的优势，建立各个救援要素和救援环节之间的协调统筹关系，通过网络平台建设，达到资源合理配置和最佳救援路径.

图1 系统工程思想下旅游户外运动突发事故救援体系

4 结语

户外运动在我国如火如荼地开展着，越来越多的人被吸引到运动中来.尽管户外运动事故不断，但也挡不住驴友们的热爱和为之冒险的精神.参与人数的增多，势必导致事故发生的频率，因此建立一个以户外运动法规政策为理论指导、以户外运动装备的完善为物质基础、以户外保险的均衡和户外救援网络系统为两翼保护措施的户外运动突发事故救援体系，有利于户外运动走向规范化和制度化，保证户外运动参与者的人身安全，促进户外运动健康和谐的发展.

注 释：

①②资料来源：户外资料网.

〔1〕周红伟．我国户外运动安全保障系统的构建研究[J]．南京体育学院学报，2010，24（2）：92~96.

〔2〕张西林．旅游安全事故成因机制初探[J]．经济地理，2003，23（4）：542~546.

〔3〕郑向敏，吴耿安．户外运动安全防范管理初步研究[J]．山西大同学院学报，2007，21（3）：107~109.

〔4〕朱建平，殷瑞飞．SPSS在统计分析中的应用[M]．北京：清华大学出版社，2007.98~102.

〔5〕李阳．关于我国户外运动发展历程及发展路径的探析[J]．体育研究，2012（3）：347.

〔6〕郑向敏．旅游安全学[M]．北京：中国旅游出版社，2003．15~21：187~249.

〔7〕邹统纤，高舜礼．探险旅游发展与管理[M]．北京：旅游教育出版社，2010.

G895

A

1673-260X（2014）11-0081-03

福建省中青年教师教育科研项目（JA1304S），福建省教育科学“十二五”规划2013年度课题（FJJKCG13-078），华侨大学科研项目（11HSK07）