李德智

摘 要：当今互联网发展迅速，网络安全事件频发，迫切需要各国在网络安全工作方面加强合作，本文提出要完善相关立法，加强国际合作，以有效地防控和调查网络犯罪。

关键词：网络安全  网络犯罪  国际合作

一、网络安全问题日益复杂与严重，亟须展开国际合作

2013年6月，“棱镜门”丑闻曝光后，层出不穷的网络安全事件在各国持续发酵至今。美国大规模监控计划的曝光，改变了全世界对网络安全的关注重点，人们开始重新审视网络安全问题，各国政府也纷纷采取了不同的措施，以期增强自己的网络安保能力。

国际资深网络安全专家詹姆斯•刘易斯是中美网络安全“二轨对话”的主持人、奥巴马政府的“网络安全智囊”。作为国际公认的资深网络安全专家，他认为互联网已成为全球经济中最重要的基础设施，但是当前的互联网设计并不安全，由此给国家和社会带来诸多安全威胁。

詹姆斯•刘易斯认为，网络安全是一个全球性问题，各国在网络空间中是一个你中有我、我中有你的“命运共同体”。尤其随着网络空间的无限延伸，原有的安全孤岛将不复存在，脆弱的技术、网络匿名等容易被一些国家、地区和个人为所欲为地利用。因此，要保证用户不遭受网络威胁，建设安全的网络，需要国际、国家和企业共同努力。

2013年9月，在国际刑警组织和欧洲刑警组织联合举办的国际网络犯罪会议上，专家们呼吁各国政府完善相关立法，加强国际合作，更加有效地防控和调查网络犯罪。

国际刑警组织全球创新综合机构（IGCI）执行总监中谷升在接受新华社记者采访时强调，“在打击网络犯罪方面最大的一个挑战，是各国及地区的法律不同，而网络犯罪分子总是会在自己的物理位置之外的其他地方实施犯罪。要想成功打击网络犯罪，国际合作及国际立法必不可少”。

欧洲“打击网络犯罪中心组织”负责人特勒尔斯•厄尔廷介绍说：“互联网的快速发展令我们都面临着挑战。现在的网络犯罪方式可谓五花八门，目前全球超过240亿台终端设备不间断地连接在网络上，不计其数的数据信息在电脑和手机等设备间传输，而这些数据信息很多是有关我们个人的，包括我们的地理位置、健康状况、搜索习惯等等。”目前摆在各国监管部门面前的有两大难题，一是缺乏相关立法，二是缺乏国际合作。

与互联网的飞速发展相比，很多国家的立法进程明显滞后。而且网络犯罪花样层出不穷，手法越来越隐蔽，尤其是很多犯罪分子躲在某处，借助网络在另外一个地点实施犯罪行为，并借此逃避追踪调查和法律惩罚。因此国际合作成为打击网络犯罪的必需举措。

针对一触即发的网络战争和日益增长的网络威胁，詹姆斯•刘易斯表示出了谨慎的乐观态度，他说“网络空间和互联网并不难管制”，国际社会正在定义网络空间中负责任的行为，目标是让网络空间正规化。

2014年6月，联合国信息安全问题政府专家组作出的报告确立了和平利用网络空间的总体目标及网络空间主权原则。联合国拟发布针对网络空间的行为和准则管理规定，保障网络安全必须尊重人的基本权利，要求各个国家必须行使网络安全国际义务，利用网络空间合作打击犯罪或恐怖分子等。“虽然没有人是安全的，但我们可以创造一个更安全的网络空间。”

二、我国网络安全现状与国际合作进展

2014年2月27日，我国中央网络安全和信息化领导小组成立，标志着我国已正式将网络安全提升至国家安全的高度，彰显出我国加强网络安全保障的决心。

“2013年中国互联网安全大会”由中国互联网协会和国家互联网应急中心指导、360公司主办，是国内规模最大的一次网络安全盛会，吸引了詹姆斯•刘易斯、安德烈亚斯•马克思等顶尖网络安全专家和国内外专业观众1万多人。

2014年3月28日，国家互联网应急中心（CNCERT）在京举办了“2013年我国互联网网络安全态势综述”发布会，对2013年我国互联网网络安全的总体形势和主要特点进行了发布和说明。

这份态势综述分析认为，2013年我国基础信息网络运行总体平稳，域名系统依然是影响安全的薄弱环节；公共互联网治理初见成效，打击黑客地下产业链任重道远；移动互联网环境有所恶化，生态污染问题亟待解决；经济信息安全威胁增加，信息消费面临跨平台风险；政府网站面临的威胁依然严重，地方政府网站成为“重灾区”；国家级有组织攻击频发，我国面临大量境外地址攻击威胁。

综上所述，加强自身网络信息系统安全管理和防护，完善相关立法，加强国际合作以更有效地防控网络犯罪，已经刻不容缓。

（作者单位：廊坊市高级技工学校）

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