马爱国

近几年，冠县兰沃中心敬老院突破了原有公办敬老院管理模式，实行自治管理，降低了财政负担，增强了活力，为创新事业单位管理提供了实践经验。

一、基本情况

冠县兰沃中心敬老院成立于2008年5月，为正股级财政拨款事业单位，编制3名，2008年10月投入使用，总投资14000万元，服务范围为周边8个乡镇，占地260亩，建筑面积13000平方米，其中设宾馆式院民宿舍260间，餐厅、伙房、医疗、康复、健身、卫浴、图书、阅览、理发、洗衣、茶炉、小卖部等生活服务用房及其他办公用房5000平方米。现已入住五保对象470人，集中供养率占区域内五保对象总数71%。2009年列入山东省一级“五保”供养服务机构；2010年被评为省民政系统行风建设示范单位；被民政部授予全国模范敬老院荣誉称号。

二、主要做法

兰沃中心敬老院实施院民民主管理、自治自理的管理模式，在五保老人中充分挖掘各类人才，开展自我服务。这一模式被称为“兰沃模式”，即“老人为本，精细管理，深入心灵，自治自强”。

一是大胆创新管理体制。目前事业单位的公益性产品具有福利性，既无经济风险，也无经济收益，服务情况的好坏对事业单位没有任何直接影响。这种事业单位产品“福利化”一是导致消费需求盲目扩大，进而出现供给相对不足的情况；二是导致事业单位进行进一步发展的内在动力和外在压力缺失；三是对消费需求有着不恰当的刺激作用，导致消费量超出了实际消费需求，迫使政府不断扩大供给，造成巨大的资源浪费。……