樊庆军

问题倒逼下的“自我革命”

一个时期以来，受体制影响，山东省质监系统把22项行政许可权事项的受理和审批权，散步在多个业务处室和17个地市质监局，以块状化为特点的管理模式，造成行政许可业务的分散与分割，产生了许多制约行政许可效能发挥的问题：一是管理体制上，存在着许可申请受理和许可审批人员身份不清晰等政事不分的问题；二是履职方式上，存在着许可受理与审批、审批与证后监管职能分散、信息不透明、协作不顺畅等问题；三是工作流程上，存在着办理程序繁琐、办证时间长、信息难公开等问题；四是队伍管理上，存在技术审查专家队伍管理单位不统一、入职条件不一致、素质良莠不齐等问题，影响许可质量。

“质监部门管理的行政许可事项量大面广、社会关注度高，随着问责之声越来越高，我们感受到的履职压力越来越大，2010年9月，省质监局党组历史上第一次封闭召开专题会议，下决心按照《行政许可法》规定和省政府行政许可改革工作要求，对全省质监系统行政许可工作进行全面改革。”省质监局谷源强副局长谈到当初启动行政许可改革工作颇有感触，“会后，我们形成《会议纪要》印发全局，统一思想、凝聚共识。我们确定以推进依法行政、建设法治质监为主线，以创新履职方式为突破口，以信息化手段为依托，按照顶层设计、整合资源，创新方式、健全制度，规范程序、统一标准，平台运作、强化监督的改革思路，全力推进行政许可权的相对集中改革，努力实现规范有序、公开透明、便民高效的行政许可改革目标”。……