邹咏琴

摘 要：峡江县地处赣中腹地，是个典型的人口小县、农业大县、财政弱县。如何做大做强峡江经济成为历届政府工作的重中之重。峡江县城1997年从巴邱镇东迁到水边镇，老城巴邱山清水秀，商贸繁荣，人气较旺，新城水边道教文化、古村文化厚重，区位优势明显。政府创造性地提出了“一城两区、一江两岸”共谋发展的战略思路，为加快峡江新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化指明了方向。“城中村”做为城市的一部分将成为未来城镇化的核心生力军，本文围绕我县“城中村”建设现状及成因、实施“城中村”规划的意义、实施“城中村”规划的思路等方面展开阐述，对我县的“城中村”建设发展提出了一些管窥之见。

关键词：峡江县；“城中村”；改造规划；城市管理；经济发展；城镇化

一、“城中村”的相关知识

由于“城中村”在城市化不断推进的过程中，位于城区边缘而被划入城区，成为城市的一部分，既有城市的一些习性，又摆脱不了农村固有的特质，是二者的混合体。

（一）“城中村”土地的所有权状态

城中村”土地的所有权状态大体可分为三类：

（1）已“撤村建居”，土地被国家全部征用，农民不再享有集体土地所有权，村已经被城市完全包围，原农民已全部转为居民，只是保留着农村传统的生活习惯。这是通常所说的广义上的“城中村”，它经过改造已融入城市之中，不再是“城中村”改造的对象。

（2）正在“撤村建居”。土地大部分被征用，土地所有权部分属于国家所有，部分属于集体所有，但原农民未转为居民。……