张佩琳

党的十八大报告指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”机关基层党组织由于机关的地位、特点和工作性质决定了其在党的基层组织中处于关键环节。

党的执政集中体现在各级机关之中，可以说各级党政机关是中国经济、政治、文化和社会生活的领导者、组织者、管理者，是各方面工作的指挥部、参谋部。机关党的建设水平的高低，机关党的基层组织建设的强弱，直接关系到改革开放的全面深化，关系到广大人民群众根本利益的实现，关系到党的执政使命的完成。

机关党的建设工作虽然具有起点高、基础强、条件好的特点，在改革开放的新时期中有很大程度的推进，也取得了一定的成果，但是也应该承认，面对形势的发展、事业的开拓、人民的期待，机关党建在某些方面还有不适应之处，一些基层党组织治党不严、纪律松弛、思想上组织上作风上存在种种不容忽视的问题，削弱了党的影响力和战斗力。当前，机关基层党组织建设应该在三个方面进行强有力地突破和推进。

一、加强学习型党组织建设，凸显机关的政治品格和个性

中共中央十七届四中全会的《决定》在党的历史上是第一次明确提出建设马克思主义学习型政党问题，并明确了“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的“四项要求”。“学习型政党”这一命题是从国外“学习型组织”观念的引用和改造而来。……