摘 要：文章通过安全制度管理对员工本质安全的重要意义进行论述，抓住安全制度管理不能脱离员工而独立存在的重点，分析存在着的问题与不足，并提出安全制度和管理实现员工本质安全的几点建议。

关键词：安全生产；制度管理；本质安全

引言

《2013年中国安全生产发展报告》：我国已进入工业化中期的后半段，正处于安全生产“事故高位波动阶段”。据调查，安全事故的发生，4%源于力不能及的不安全状况，96%源于人的不安全行为。安全制度和管理对于人的不安全行为能起到规范、管控和预防的作用。

1 安全制度和管理对于员工本质安全的重要意义。

安全管理可分为经验管理、制度管理、预控管理3个发展阶段，制度管理既避免了靠经验和个人主观判断，又通过主动治理，开展事故预测和安全评价，为预控管理奠定坚实基础，把事故消灭在萌芽状态，具有较大现实指导意义。安全管理着力于消除影响企业安全生产的各种不稳定、不安全因素，具有实效性明显、实践操作性强、技术和管理措施全面、可实现风险可控受控的特点。安全制度和管理以系统工程的理念对企业安全现状和发展趋势进行深入分析，在科学研判的基础上，以文件受控、信息发布和实施执行的方式来保障。安全制度管理把员工的本质安全作为重中之重，充分做好“管人”文章，确保“物”、“能量”、“信息”、“场所环境”的安全可靠，从源头、过程、措施和文化来对人的不安全行为进行规范和控制，实现效用的最大化。……