陈琛凝

基于风险管理视角的村镇银行内部控制应用研究

陈琛凝

村镇银行主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务，拥有机制灵活、依托现有银行金融机构等优势，很好的改善了我国农村金融市场供给不足、竞争不充分的局面。从温州的实践看，村镇银行成立时间较短，其内部控制体系还处于起步和探索阶段，存在不少深层次的困难和问题。因此，从风险管理的视角，探讨如何建立行之有效的内部控制体系，确保村镇银行稳健可持续发展显得尤为重要。

村镇银行；内部控制；对策

村镇银行就是指为当地农户或企业提供服务的银行机构。区别于银行的分支机构，村镇银行属一级法人机构。目前农村只有三种金融主体，一是信用社，二是邮政储蓄，三是中国农业银行的分支机构。农村的金融市场还处于垄断状态，没有竞争，服务水平就无法提高，农民的贷款需求也无法得到满足,改革的出路，就是引进新的金融机构村镇银行。作为新型银行业金融机构,温州早在2009年4月21日，组建了由瓯海农村合作银行发起的浙江永嘉恒升村镇银行开业，这是温州首家村镇银行。2010年5月份在温州成立的乐清联合村镇银行，不到3年时间便发展成为目前全国规模最大的村镇银行。从此，这种新型的银行业态开始走进温州百姓生活。

一、温州村镇银行内部控制现状

（一）银行治理结构逐步完善

温州各村镇银行以建立健全现代金融企业制度为目标，建立决策与监督相制衡、激励与约束相结合的法人治理机制，注重完善内部控制能力，治理结构渐趋完善。……