文◎张衍路陈贵玲付志刚

刑事中止审查制度的恢复与完善

文◎张衍路*陈贵玲**付志刚**

中止审查作为刑事诉讼中的一项重要制度,对处理审查起诉过程中潜逃、患精神病或者其他严重疾病丧失诉讼能力的犯罪嫌疑人，具有重要的现实意义。但修订后的《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》（以下简称新《规则》）删除了中止审查制度，给司法实践带来诸多不便。下文通过论证设立中止审查制度的必要性，提出恢复与完善该制度的路径建议，以期引起立法者的思考。

一、问题的提出

［基本案情］潘某曾因犯故意伤害罪、故意毁坏财物罪、非法持有毒品罪被判处有期徒刑三年六个月，2010年5月10日刑满释放。2011年5月22日凌晨时许，潘某、杨某等人在重庆市万州区某夜市因与被害人龙某、兰某发生纠纷，遂对二人进行殴打。经重庆市公安局万州区分局物证鉴定所鉴定：兰某的损伤程度系轻伤，龙某的损伤程度系轻微伤。2012年12月10日，重庆市公安局万州区分局以犯罪嫌疑人潘某涉嫌故意伤害罪移送万州区人民检察院审查起诉。在审查起诉期间，此案调解未达成一致意见，万州区人民检察院将案件退回公安机关补充侦查，并对潘某做精神病鉴定。2013年4月3日，经重庆市精神卫生中心精神医学司法鉴定：犯罪嫌疑人潘某在案发当时无精神病，具有完全刑事责任能力，但审查起诉期间处于精神分裂症发病期。

1997年《人民检察院刑事诉讼规则》（以下简称旧《规则》）确立了中止审查制度，其第273条第1款明确规定：“在审查起诉过程中犯罪嫌疑人潜逃或者患有精神病及其他严重疾病不能接受讯问，丧失诉讼行为能力的，人民检察院可以中止审查。……