叶 强

1 问题的提出

考诸当前体育学界和体育法学界的研究成果，已然蔚为大观，二者之间相互借鉴已经成为体育学发展的趋势。在体育学和体育法学相互靠近的过程中，有一个问题可以作为元问题提出来:如何理解宪法中的体育世界（即体育规范）和生活中的体育世界（即体育现象）之间的关系。宪法作为国家的根本法，涵摄了生活世界中的主要事物。这些事物在社会的发展中，经由法律规范的管理，又不断经历着宪法化的历程［25］。不论是以体育现象为研究对象的体育学，还是以体育法为研究对象的体育法学，都会面对来自宪法的评判，不同的是，前者影响着宪法，后者以宪法为最终依据。

此元问题的总结是对当下纠缠不清的三个问题的提炼:一是，对体育概念抑或体育本质的认识，体育概念是定位于身体教育、运动还是游戏，人们莫衷一是［21］；二是，对体育权利的认识，《中华人民共和国体育法》（以下简称《体育法》）修改完善的方向是保障公民的体育权利，而对体育权利的来源和内容却没有一致意见［31］；三是，对体育行政管理体制改革的认识［4］。若要对这些问题有一个清晰的理解，就不得不诉诸于宪法文本，细致地考察宪法规范。

在进入正文之前，有必要对本文的核心术语“体育条款”和“体育规范”做一界定。现行宪法（即1982年制定的《中华人民共和国宪法》）有五处提到体育，分别是“第一章总纲”中的第21条第2款，“第二章公民的基本权利和义务”中的第46条第2款，以及“第三章国家机构”中三处散见于各类行政机构的职能项。……