刘永学++戴志华

“郡县治，天下安。”县级政权是我国国家治理体系中重要的基础性环节，县级人大作为基层国家权力机关，在保证人民当家作主、推进依法治国中有着独特的地位与作用。为了全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，努力推进地方人大工作与时俱进，自2013年5月至今，湖南省人大常委会先后开展了三次专题调研，组织调研组到36个县市区走访调查，并向全省122个县级人大常委会发放收回600多份调查表格，对当前县级人大工作和人大建设的总体情况、存在的问题与困难进行了深入研究。

一、当前县级人大工作的基本估价

长期以来，湖南省县级人大及其常委会在同级党委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为加强基层民主法治建设、贯彻依法治国基本方略、推进人民代表大会制度与时俱进积累了宝贵经验。

一是自觉坚持党的领导，确保人大工作正确的政治方向

全省县级人大及其常委会坚持把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程和人大工作的各个方面，坚持重大事项向党委请示报告制度。一些地方以党委名义转发人大常委会年度工作要点，一些县级人大常委会还提请党委每届召开一次人大工作会议，并下发加强和改进人大工作的专门文件。

二是围绕党和国家重大决策部署开展工作，保障和促进地方经济社会全面发展

全省县级人大及其常委会认真贯彻落实党和国家各项重大决策部署，围绕本地改革发展稳定大局和人民群众关心的热点难点问题，通过综合运用各种法定监督手段，适时决定重大事项，组织代表活动，督办议案建议等方式，努力推进经济社会发展和民主法治建设。……