矫立明

DOI:10.3969/j.issn.1004-6755.2014.04.026

摘 要：目前，我国的渔政管理正面临着资源增殖与渔民增收、文明执法与违法抗管、渔政管理日益复杂与渔政队伍人才缺乏三方面矛盾。为了保证渔政队伍的可持续发展，需从加强队伍建设，转变管理理念，保障渔民生产生活等方面入手，增强渔政队伍的服务意识与执法能力，维护渔业健康稳定发展。

关键词：渔政管理；队伍建设；渔水和谐

我国渔政事业经过五十多年的发展，经历了管理机构由简到繁，管理范围由窄及宽，管理内容由浅入深的演变过程。进入新时期，渔业行政管理工作又积极响应时代的呼唤，乘风破浪，向着新的目标大步向前。面对更高的管理要求，面对日益复杂的管理局势，如何保证渔政队伍旺盛的生命力，推进渔政管理走上科学化、现代化的发展道路是一个亟待解决的问题。笔者认为，要解决以上难题，应当紧扣“渔水和谐”这一中心，重点解决三个方面的矛盾，建立和完善顺应社会发展与时代要求的渔政管理制度。

1 要重点解决资源增殖与渔民增收之间的矛盾

近年来，我国渔业资源严重退化已成为不争的事实，尽管渔政部门及时出台了一系列保护政策，如设置禁渔期、划分种质资源保护区及设定捕捞马力上限等措施，但实际效果并不明显。许多人将渔业资源衰竭的责任归咎于渔民的酷渔滥捕，但实际上在这个过程中以捕捞为生的渔民才是资源退化的第一也是直接受害者。为什么明知长此以往“渔将无鱼”已成为多数渔民的共识，但在实际生产中各种违章、违规行为却依然屡禁不止？……