吴刚

(公安边防部队广州指挥学校基础部计算机教研室,广东广州 510663)

边防部队信息化建设研究与思考

吴刚

(公安边防部队广州指挥学校基础部计算机教研室,广东广州 510663)

我国边防部队信息化建设起步较晚,基础建设、综合实力等方面距离发达国家有很大的差别。随着新军事变革的到来以及国家社会经济发展的需要,如何强化边防部队信息化建设,将信息化建设作为一项长远工作来抓是当前部队亟待解决的问题。

信息化建设 现状分析 影响因素

1 引言

信息化是指利用计算机技术、数字技术、通信技术等对信息进行采集、存储、分析、处理，以实现资源高程度、高效率、高效益的共享与共用的过程[1]。部队信息化建设的提出和开始，始于上世纪90年代全球范围内兴起的以信息技术为主导的军事变革，当时以美国为首的军事强国率先将武器装备由机械化向信息化过渡、军事技术由工程革命走向信息革命、组织体制向更便于信息快速流动方向发展[2]，这场变革的实质可以看做是信息化革命在军事领域的反映。

我国边防部队信息化建设起步较晚，基础建设、综合实力等方面距离发达国家有很大的差别。虽然近些年取得了长足的发展，但就边防部队内部而言，还没有建立起具有自主知识产权的基础软件平台，很多设备和软件需要花费大量资金去购买，同时没有形成软件开发标准，许多工作仍在重复建设。

2 边防部队信息化建设现状分析

边防部队的信息化建设，经历了从无到有，从始建到 “三网一系统”(有线网、无线网、卫星网、机动通信系统)的形成，在边防部队内部建起了许多专业网站，开发使用了日常办公、执勤执法、后勤管理等信息管理系统，边防信息化建设初见成效。各级单位已普及使用一体化办公平台进行网上办公、发文，各职能单位使用应用软件业务对口、信息化程度逐渐提高。本人结合信息化课题调研情况及挂职期间所在支队信息化建设情况，对边防部队信息化建设现状概况如下：

2.1 边防部队在信息化建设方面已取得了初步地成效,各单位尤其是基层派出所、检查站的信息化基础设施,基本上都能够满足官兵日常工作以及信息化需要

一是公安内部网络已覆盖到基层单位，大部分官兵都可以就近使用内网电脑，已基本满足信息化应用的需求。基层派出所大力推行网上办案，推广网上执法办案平台，实现案 件从接收处理到审批审核、从开具法律文书到数据统计分析都在网上运行，干警办案不符合程序就寸步难行，不符合标准就能及时发现。边检站使用梅沙系统程序规范，流程更加合理，借助人脸识别等系统验放旅客速度明显快速高效。

二是与公安系统实现资源共享，部队官兵通过公安网可以查看和使用公安系统资源，实现信息互联互通。派出所干警办案所使用的警务基础平台是地方公安内部使用的系统，基层干警网上办案的流程也与地方公安无异。

三是各类信息化装备也在逐步配发到基层一线单位，装备性能不断提升，使得执法执勤更加正规。派出所都配有执法记录仪、传呼机、摄像机等设备，许多总队规定，派出所干警在接处警过程中要佩戴执法记录仪(俗称警务鹰)，完整记录执法过程。

四是信息化应用已基本延伸到日常工作的方方面面，如日常办公、人口管理、调查取证、网上办案等都实现了信息系统化，上级单位可利用远程监控系统，随时查看部队岗哨、训练、旅客检查等情况，广大官兵已经普遍认可信息化建设带来的益处，同时也改变了日常工作模式，某些已成为官兵开展工作的常规动作。

五是信息化建设提升了边防部队服务社会的水平和能力。各级边防部队建立内部网站，发布各类宣传信息、法律法规，为社会提供服务，接受社会监督，增强了群众对边防工作的了解，同时促进了严格、公开、公正的执法氛围和组织廉政建设。

2.2 从总体上看,边防部队信息化建设应用水平还不够高,覆盖面还不够广,发展还不够均衡

2.2.1 信息保密意识和安全防护意识有待提高

目前，边防部队对于信息安全重要性的认识还停留在一般层面上，宣传教育和检查的力度不够，导致官兵信息网络安全意识比较淡薄，意识不到存在的安全隐患和潜在威胁。计算机设有的存储设备接口，如USB、光驱等，这些介质完全可以让人从内网复制文件而不被人发现，有些时候将刻录好的内网文件光盘胡乱摆放，容易造成内网文件的外部流失，主动防范、积极应对的风险意识还不牢靠，对计算机的管理和维护埋下了隐患。

2.2.2 信息采集的质量不高,某些信息系统重建设、轻应用

由于一些信息系统在建设之初缺乏整体规划，各业务部门之间缺乏必要的沟通，导致所建设的系统相互重叠还不能互通，一个系统需要上报一次数据，另一个系统也要将此数据上报一次，造成了重复工作，增加了基层官兵的工作负担。同时，基层官兵在工作超负荷的情况下，难以做到输入一项，查正一项，只能满足于按要求采集信息，这就消弱了信息系统的应用效果和直观吸引力。

2.2.3 信息化设备无法满足工作高标准的要求

基层单位信息化建设的好坏直接反应了边防部队的信息化水平，直接影响到部队官兵工作质量和效率，虽然已配备了一些信息化设备，但是还远远不能满足基层工作对于信息化建设的要求。某些派出所还没有装备标准的执法信息采集室和先进的调查取证设备，像办案所需的指纹识别仪、毒品分析仪器，在接处警的第一时间，只能使用如照相机、警务鹰等设备采集现场信息，这就无法获取更有效地线索和证据，难以提高派出所破案效果。这些现象也严重影响了信息化进程，如果基层单位想要在工作质量上提高层次，必须加大信息化建设的投入力度。

3 影响边防部队信息化建设的主要因素

3.1 各应用系统的研发各自为政,存在着事倍功半的问题

在实际工作中，受部门职责需要的影响，对信息化要求侧重点不同，没有形成统一的信息化基础架构，功能设计呈现服务本系统强、服务其他系统弱的特点，导致系统效用降低，信息的应用和开发效率自然变低，信息的价值也就大打折扣。

3.2 专业性人才较少,不能满足信息化建设的需要

基层部队官兵的信息化素养普遍较低，并且由于文化基础相对薄弱以及其它工作任务安排，使他们在信息化知识学习实践方面力不从心，信息技术的专业人才比较少，许多在岗人员只能从事简单的设备维护等工作。很多基层单位没有配备专业的技术岗位和干部，一旦设备出现问题，即使一些看似简单的问题也可能无法解决，必须等待上一级单位技术人员前来维护。

3.3 人才队伍配置不够合理,专业性人才太少

很多单位通信岗位编制较少，难以形成有规模的技术保障力量。虽然某些入警大学生和军校毕业学员所学专业与信息化建设对口，但由于具体岗位分配、工作安排等问题，无法做到人善其责，同时很难组织长时间大规模的培训交流等活动，导致信息化知识学习不够系统全面，很多信息系统的使用都存在着老同志简单讲授，新同志自己摸索的现象，给信息化工作带来安全隐患。

4 提高边防部队信息化建设的几点建议

4.1 培育风险意识,提高官兵的保密意识和安全意识

通过举办信息安全技术培训、开展网络泄密案例警示教育等手段，使官兵重视信息安全，充分认识到安全保密工作无小事。同时，要提高全体官兵对信息化建设的认识，更新观念，改变传统的习惯性思维，从思想上意识到应该主动去做，而不是被动地去做信息化建设相关工作。

4.2 加强沟通协作,提高信息系统研发使用的效率

信息系统的研发主要由技术人员完成，他们对边防工作流程不一定熟悉，而运用信息系统的是基层官兵，科技知识比较缺乏，这中间就涉及到衔接问题，信息系统开发的初衷都是为了满足基层官兵某些工作需求，而不应该是一种自上而下命令式的开发。因此，在系统开发之初，开发人员应该与部队官兵尤其是基层使用者进行沟通，让官兵对系统的功能、使用效果等有一个很好地了解，吸纳官兵中提出的好的建议，使系统更具有普及性和可操作性。

4.3 树立正确观念意识,提高对信息技术使用成效的认识

信息技术的使用成效取决于具体警务工作的支持，相对于边管、边检、海警三大主业，信息化建设产生的效果只能潜移默化地转化为战斗力。基层一线官兵对信息系统需求的确定性、对各类数据的知晓度将直接影响到信息技术的作用幅度，这是信息技术发挥作用的关键所在。因此，不能简单的通过信息系统的日常使用多少作为最后结果的考量标准，而是要了解什么原因导致推广效果不好，明确其在警务工作中的定位，然后完善相关工作，从而让信息系统切实地为基层实战服务而不是成为基层单位额外的负担。

5 结语

边防部队信息化建设进程没有现成的方法可以应用，必须在原有基础上不断探索，勇于实践创新，这将是一个漫长而曲折的过程。但是我们要坚信，在各级领导越来越重视这项工作的良好背景下，增强信息化建设的责任感和使命感，通过加强人才队伍建设、规范业务系统的开发标准、加大设备资金投入，边防部队信息化建设水平必将走上新的台阶。

[1]白雪山.《武警信息化建设管理机制研究》[D].天津：天津大学,2011.

[2]彭晓莉.《浅析部队信息化建设发展现状》[J].科技风,2012(9).

吴刚,男,(1985-),公安边防部队广州指挥学校基础部计算机教研室,讲师,主要研究方向：计算机网络,软件工程。