郑晓明

国以民为本，民以食为天，食以安为先，关系到国计民生，责任重于泰山。食品安全档案为食品安全项目等提供准确、可靠、真实的依据，从而提高食品安全的预警，减少食品安全事件的发生，可靠高效的档案信息化工作势在必行。

一、食品安全档案管理现状

对于食品安全的监管与宣传方面，相关部门工作滞后，不能建立科学、健全的食品安全档案。一方面消费者要求安全，另一方面又对安全食品的公认度很低，消费者与生产者信息不对称。

1、食品档案工作缺少统一规划

由于食品管理权限不统一，不便管理，出现了管理部门之间相互排斥的现象，没有统一的食品安全管理机构。加之监管模式不清晰和法律松弛，尚未对食品安全事故频发的现象产生实质性的遏制作用。

2、食品档案大多资源短缺或结构不合理，没有完备的食品安全信用体系

我国食品生产企业多、规模偏小，大多缺乏生产合格食品的必要条件，而相对较具规模的企业，由于体制等原因，在质量管理，产品开发、市场经营等方面滞后，产品质量不容乐观。加之食品流通领域秩序混乱，缺乏安全有效的安全检测手段和质量控制措施，致使造假者有机可乘。以致建立有效的食品档案更是难上加难。

3、食品档案不健全给食品安全带来负面影响

由于食品档案工作不规范、不健全，给食品监管带来诸多不利因素。目前，食品生产环境信息档案制度已经开始在我国许多食品生产企业的生产实践中被运用并日益普及开来，这一深入人心的制度为广大消费者能在日常生活中吃到健康、放心食品带来希望。然而有了好的食品生产安全管理制度，并不意味着从此我们吃到的食品就安全、健康。事实也如此，许多食品生产企业的生产环境信息档案制度并没有能够在他们的食品生产和加工过程中有效的贯彻和落实。

当前我国各地的食品安全监管部门并没有很好地履行其监管责任，常常对一些企业放任自流，只是定期做一做巡查、抽查的例行工作而已。因而，一些不法的食品生产企业将食品生产信息档案管理制度视作儿戏，不予重视。以至于存在安全隐患的食品，就这样悄无声息地流入到社会上危害广大消费者的身体健康。

以上诸多问题的出现，很多都可以归为没有建立科学、健全的食品安全档案，造成设计、生产、流通、检验等环节出现了问题，所以，尽快建立科学、健全的食品安全档案，具有重要的现实意义和长远意义。

二、食品安全档案的作用和对策

1、加强食品安全法律建设和法制管理，为建立食品安全档案提供法律工具。要积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系，建立适合本国、本区域的食品安全档案。

2、加快食品安全信用体系建设，健全食品安全档案。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，同时，建立真实、健全、科学的食品安全档案，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。

3、加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。

4、加强舆论宣传和引导，建立使公众信任的食品安全档案。有关生产、销售、检验部门应该与媒体密切合作，及时建立科学、健全的食品安全档案，并适时向社会进行适度发布，引导社会民众掌握可靠的信息，并起到舆论监督的作用。

三、优化食品安全档案的措施

1、建立健全食品档案工作体系，规范食品档案管理

当前，我国已经具备了食品档案科学规范管理的条件，但由于传统思维影响，专业人员的缺乏，让

食品安全档案管理建设举步维艰，缺乏一支素质优良、结构合理、科学高效的档案管理队伍，这些问题都是现代工作中应引起高度重视的。对档案管理人员而言，他们不仅要掌握现代先进的操作技术，还需要对档案管理有专业的认识。

2、开展食品安全档案管理信息化建设

由于历史和现实的原因，人们对档案管理一直都缺乏真实深刻的认识，而现代人对食品安全信息的需求处在压抑状态，信息量无法满足他们的需求；其次，档案部门无法提供高质量、高数量的信息，因此，尽快建立信息化的食品安全档案势在必行。

3、保证食品安全档案信息的安全

如今，信息网络化不断深入发展，档案信息得到了普遍应用，而安全问题成为管理工作的重中之重。由于档案具有一定的保密性，存在使用权限的问题，但网络容易受到黑客、病毒以及程序缺陷、技术淘汰等多种因素的影响，因此，现代档案信息的安全问题是值得我们注意的。为了保证信息安全，必须建立完善的信息系统，设计防御软件，严格执行国家及有关部门颁布的有关信息安全的法律、法规和标准、规章。在每次开发利用档案信息资源和网络系统建设的过程中，要发挥积极的监督作用，增强安全意识，防止失密、泄密事件发生。

4、建立跨区、跨部门之间的食品安全档案，实现信息共享，提高管理效率

互联网的发展为实现这一目标提供了足够的技术支持和保障。只要有关部门之间能够通力合作，一定可以打造一个洁净的食品安全大环境，为企业的发展提供强有力的支持。

（作者单位：河北省食品药品检验院）endprint